Решение по делу № 2а-94/2019 от 30.09.2019

Дело № 2а-94 от 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 ноября 2019 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой Вадинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

По результатам проверки установлено, что должностными лицами администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области допускаются нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Пунктами 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

При этом в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Вместе с тем, вопреки названным требованиям федерального законодательства на момент проверки на официальном сайте администрации в сети Интернет по электронным адресам: http://kargalesky.vadinsk.pnzreg.ru/, http://test.kargalesky.vadinsk.pnzreg.ru/, содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2018 года.

Указанное бездействие администрации по официальному опубликованию снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью деятельности администрации поселения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями, чем ущемляет права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления, что являются недопустимыми.

Данный факт также свидетельствует о формальном подходе к осуществлению своих обязанностей должностных лиц администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец, прокурор Вадинского района Пензенской области, просит суд:

признать бездействие администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2018 года, незаконным;

обязать администрацию Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области опубликовать на официальном сайте администрации в сети Интернет http://rahmanovsky.vadinsk.pnzreg.ru/, http://test.rahmanovsky.vadinsk.pnzreg.ru/ обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2018 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания и без извещения сторон.

    В деле имеется заявление от административного истца, прокурора Вадинского района, в котором он сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.

В деле имеется заявление от административного ответчика, исполняющего обязанности главы администрации Каргалейского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области С.И. Лапоткова, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и согласен на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

    Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию обзоров обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2018 года, незаконным;

обязать администрацию Каргалейского сельсовета Вадинского района Пензенской области опубликовать на официальном сайте администрации в сети Интернет http://rahmanovsky.vadinsk.pnzreg.ru/, http://test.rahmanovsky.vadinsk.pnzreg.ru/ обзоры обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.