Решение по делу № 2-2426/2016 от 21.09.2016

Дело № 2 - 2426 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково                         03 ноября 2016 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Архиповой А.Р.,
при секретаре Гастьковой С.Н.,

с участием прокурора Текеева У.И.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ (далее МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором, ссылаясь на статьи 30, 93, 100, 102-105 ЖК РФ, статьи 103,107 ЖК РСФСР, статьи 1, 10, 209, 301, 304 ГК РФ, просит устранить нарушения прав Министерства обороны как собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ответчика жилым помещением, выселить её из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, имеет статус служебного, и было предоставлено военнослужащему ФИО6 и членам его семьи на основании ордера на служебное жилое помещение; в 1996 году брак между ФИО6 и ФИО1 был расторгнут, таким образом, ответчик незаконно занимает спорное жилое помещение; решения о предоставлении указанного жилого помещения ФИО1 не принималось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о необходимости добровольно освободить жилое помещение, вопреки которому ответчик продолжает удерживать служебное жилье. Спорное жилое помещение является собственностью РФ и состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, Министерство обороны РФ осуществляет от имени РФ права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданному ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В судебном заседании представитель истца Министерства обороны РФ не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 99-100).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.75-76), пояснив, что спорная квартира была предоставлена ее мужу ФИО6 как военнослужащему на 4-х членов семьи, в том числе и двух несовершеннолетних детей. После расторжения брака в 1996 году она с двумя несовершеннолетними детьми осталась проживать в спорной квартире, и в 1998 году на спорное жилое помещение был оформлен с ней договор найма путем перевода лицевого счета на её имя. Она состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 28173 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и считает, что заработала указанную квартиру. Иного жилья не имеет.

Представитель третьего лица – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в судебном заседании не участвовал, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, заявленные исковые требования удовлетворить (л.д.89).                                    Представитель третьего лица – ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ в судебном заседании не участвовал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 95).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения ответчиков, изучив позицию участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования незаконными и удовлетворению неподлежащими, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключаемого на период трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.                            Таким образом, при рассмотрении конкретного дела суду необходимо определить момент возникновения спорных жилищных правоотношений между сторонами

    В случае, если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный     кодекс РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").        Отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему ФИО6 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ на семью из 4-х человек, в том числе, жены ФИО1 и несовершеннолетних (на момент предоставления) детей: ФИО4, 1982 г.р., и ФИО5, 1986 г.р. (л.д. 30).

Статус служебного жилого помещения спорной квартиры подтверждается представленной в материалы дела копией Решения исполнительного комитета Тейковского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего протокол комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ о признании служебных квартир, в том числе, <адрес> (л.д. 32,33).            В соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, а ордер на жилое помещение являлся основанием для вселение в жилое помещение (статьи 47 и 105 ЖК РСФСР).                                                Таким образом, из материалов дела, пояснений ответчиков в судебном заседании, установлено и не оспаривается истцом, что вселение ФИО6 и членов его семьи не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено военнослужащему и членам его семьи с целью улучшения жилищных условий в связи с прохождением ФИО6 военной службы, на основании ордера, путем открытия на имя нанимателя финансово-лицевого счета (л.д.9).                                             Согласно выписке из поквартирной карточки, адресной справке УФМС, ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9, 63-65).                            Таким образом, ответчица вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, на протяжении 29-ти лет фактически проживает в нем, состоит в указанном помещении на регистрационном учете, несёт бремя его содержания - производит оплату жилья и коммунальных услуг, проживает в занимаемом жилом помещении на условиях договора специализированного (служебного) найма. Каких-либо неправомерных действий со стороны ответчицы при вселении в спорную квартиру допущено не было.                 Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истом не представлено.

Как установлено судом, в 1996 году ФИО6 и ФИО1 расторгли брак, ФИО6 решением Тейковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим право пользования на жилую площадь в спорной квартире (л.д.31), снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет в том же году был переведен на имя ФИО1 (л.д.9), из чего следует, что ФИО1 была признана органом военного управления нанимателем спорного служебного помещения, и договорные отношения по найму специализированного (служебного) жилья, таким образом, между сторонами были продолжены.

В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.    Положения ст.13 Вводного закона в равной мере распространяются как на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и на лиц, имеющих право состоять на таком учете.                        Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ), лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

На дату внесения изменений (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №71-ФЗ) в п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР стаж работы ФИО1 как гражданского персонала Министерства обороны составлял более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д.12-25).

Исходя из закрепленного в части 1 статьи 6 ЖК РФ общеправового принципа действия законодательства во времени, согласно которому акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, во взаимосвязи с положениями статьи 5 Вводного закона, установившей общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, следует, что если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в статье 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс РФ может применяться только к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие. Подобная позиция изложена и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 14-7.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик ФИО1 самостоятельно приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные положениями статьи 13 Вводного закона, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР она не может быть выселена из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    При этом судом установлено, что     иным жилым помещением ответчица не обеспечена, не состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении, однако в соответствии с положениями ст.ст. 51 и 52 ЖК РФ имеет право состоять на таком учете, поскольку в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 66, 91); нанимателем, либо членом семьи нанимателя по договорам социального найма не является.            

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для признания ответчиков прекратившими право пользования и выселения ответчиков, пользующихся спорным жилым помещением на законных основаниях с 1989 года, из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения не имеется.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, заявление ответчика ФИО1 о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности, не имеет юридического значения.

Требования истца, обоснованные положениями ст.ст. 209, 301, 304 ГК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку положения данных норм Гражданского кодекса не применяются к спорам, вытекающим из жилищных правоотношений.

На основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.ст. 47, 50, 51, 105, 106, 108 ЖК РСФСР, ст.ст. 3, 6, 92, 93, 99, 103-104 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, о прекращении права пользования ФИО1 указанным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                          Архипова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено «08» ноября 2016 года.