Решение от 16.01.2019 по делу № 33-148/2019 от 20.12.2018

33-3424/2018 судья Ерофеева Л.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                        г.Рязань

16 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Четыза Рамазана Махмудовича на решение Советского районного суда г.Рязани от 23 октября 2018 года, которым постановлено:

Четызу Рамазану Махмудовичу в иске к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого в результате незаконного отчисления из учебного учреждения, - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Четыза Р.М. по доверенности Шанина И.Б., представителя Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России» по доверенности Лятифова Р.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Четыз Р.М. обратился в суд с иском к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого в результате незаконного отчисления из учебного учреждения.

В обоснование иска истец указал, что 15 января 2018 года Советским районным судом г.Рязани удовлетворено его исковое заявление к ФГОУ ВО «Академия права и управления ФСИН России» о признании приказов об отчислении из Академии незаконными и восстановлении в Академии. 4 июля 2018 года судебной коллегией по гражданским делам Рязанского областного суда апелляционная жалоба ответчика на указанное решение оставлена без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу.

В результате незаконных действий должностного лица государственного органа – ФИО1 при увольнении из Академии истец испытывал глубокие нравственные страдания и длительное время испытывал непрекращающийся нервный стресс: при подготовке к рассмотрению дела был вынужден тратить значительное время для обеспечения доказательств своей невиновности и другие меры по своей реабилитации, хотя указанные действия не входили в круг его обязанностей. При рассмотрении дела в судах испытывал значительные моральные страдания от постоянных попыток должностных лиц Академии придать законность своим действиям, опорочить его доброе имя.

Незаконным увольнением ему причинен существенный моральный вред, который он оценивает в 500 000 руб., с учётом следующих обстоятельств: после увольнения в августе 2017 года при направлении его для прохождения службы в Управление ФСИН России по Республике Саха (Якутия) ответчик не оплатил денежные средства для следования к месту службы и командировочные расходы, возложив на него все расходы по следованию к новому месту службы (только пролет стоил 65 500 руб. в один конец), которые были оплачены его родителями за счёт кредитных средств. Указанные расходы со стороны ответчика до настоящего времени не возмещены. После увольнения он проходил службу в должности младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), а с 25 августа 2018 года – в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея и нес службу на вышке по охране заключенных в колонии, а не учился.

Решение суда от 15 января 2018 года о восстановлении его на службе было обращено к немедленному исполнению. Однако он был восстановлен на службе и откомандирован в Академию только 31 января 2018 года на основании приказа ответчика, изданного 24 января 2018 года, то есть через 10 дней и только после возбуждения исполнительного производства, его обращения к прокурору Рязанской области и Уполномоченному по правам человека в Рязанской области.

В результате незаконного увольнения он пропустил 5 месяцев обучения и в последующем вынужден был день и ночь заниматься самостоятельно, чтобы сдать зачёты и экзамены.

Помимо этого, при восстановлении на службе ответчик грубо нарушил его пенсионные права, восстановив на службе со дня увольнения, а не со дня фактического восстановления, тогда как выслуга лет в колонии для назначения пенсии за выслугу лет исчисляется один год службы за полтора года пенсионной выслуги; тем самым ответчик незаконно сократил его пенсионную выслугу почти на три месяца.

Также после восстановления на службе его повторно пытались отправить для прохождения преддипломной практики в УФСИН России по Республике Саха (Якутия) за его счет, не выплачивая положенные проездные и денежное довольствия.

Ссылаясь на ст.151 ГК РФ, ст.237 ТК РФ, истец просил взыскать с Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказания России» в возмещение ему морального вреда, причиненного незаконным увольнением, 500 000 руб.; взыскать с ответчика в возмещение уплаченной государственной пошлины 300 руб. и в возмещение понесённых судебных расходов на оплату услуг представителя 30 000 руб.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Четыза Р.М. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с несогласием с выводом суда о пропуске срока обращения с настоящим иском в суд, поскольку трехмесячный срок по трудовому спору, предусмотренный ст.392 ТК РФ, необходимо исчислять с момента вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по его иску к этому же ответчику о признании приказа об отчислении незаконным и восстановлении в Академии, то есть с 04.07.2018г., который не пропущен истцом.

В письменных возражениях Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции истец не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика – письменные возражения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что между сторонами по настоящему делу сложились правоотношения, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системе.

Четыз Р.М. рядовой внутренней службы являлся курсантом Академии ФСИН России.

Приказом начальника Академии ФСИН России от 4 августа 2017г. № он был отчислен из академии за грубое нарушение служебной дисциплины и откомандирован в распоряжение УФСИН России по Республике Саха (Якутия) и снят со всех видов довольствия 14 августа 2017г.

Приказом начальника Академии ФСИН России от 22 декабря 2017г. № внесены изменения в приказ № от 04.08.2017г. истец отчислен из академии за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении должностной инструкции курсанта Федерального казенного образовательного учреждения образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний", утвержденной заместителем начальника Академии ФСИН России по работе с личным составом подполковником внутренней службы ФИО2 28.09.2015г., игнорировании требования начальника академии, самовольном оставлении расположения общежития, несоблюдении распорядка дня, установленного приказом Академии ФСИН России от 26.07.2016г. № 431 "О задачах личного состава академии по обеспечению готовности к выполнению служебных задач, организации службы суточного наряда и поддержанию внутреннего порядка в 2016/17 учебном году", и откомандирован в распоряжение УФСИН России по Республике Саха (Якутия), снят со всех видов довольствия 14.08.2017г.

Решением Советского районного суда г.Рязани от 15.01.2018г. оба эти приказа признаны незаконными и Четыз Р.М. восстановлен в должности слушателя (курсанта) юридического факультета Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 04.07.2018г. решение районного суда оставлено без изменений, а апелляционная жалоба Академии ФСИН России – без удовлетворения.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. N 4202-I (далее - Положение о службе в органах внутренних дел, Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Приказом Министерства юстиции России от 6 июня 2005г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к отношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти отношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Таким образом, порядок и особенности прохождения службы в уголовно-исполнительной системе установлены специальными нормативными правовыми актами, а именно на момент отчисления истца из Академии: Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76, далее - Инструкция о порядке применен░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.38 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.237 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.1).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 20.12.1994 N 10 (░░░. ░░ 06.02.2007) "░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░", ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 208 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17.03.2004 N 2 (░░░. ░░ 24.11.2015) "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 20.12.1994 N 10 (░░░. ░░ 06.02.2007) "░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░".

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 08.06.2015 N 14-░ "░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 256 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░.392 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░