Решение по делу № 33-2927/2022 от 25.07.2022

Председательствующий по делу        № дела в суде первой инстанции

Судья Судовцев А.С.                2-370/2022

                            УИД 75RS0№-43

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего            Чайкиной Е.В.

судей краевого суда                Казакевич Ю.А.

Погореловой Е.А.

при секретаре                    Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 октября 2022 года гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Алексеевой Ж.А., Черемисиновой И.В., Деминовой Я.В., Болотовой Ж.Ж., Галютиной Е.Д., Ельцовой М.А., Степчук Н.Н., Мартюшевой В.В., Аршинской Е.В. с указанным иском, ссылаясь на следующее. На основании трудовых договоров истцы работают в войсковой части № в разных должностях. Данная войсковая часть состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение трудового законодательства с 2021 г. по дату подачи иска заработная плата истцам установлена ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку в состав минимального размера оплаты труда включаются премия, определёН. приказом Министра Обороны Российской Федерации №, а также премия по результатам экономии фонда оплаты труда.

Ссылаясь на нарушения трудовых прав истцов, прокурор просил суд признать действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю»:

- в пользу Алексеевой Ж. А. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 11 874 рубля, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1315 рублей 94 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Черемисиновой И. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 8190 рублей 73 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 730 рублей 45 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Деминовой Я. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 12477 рублей 72 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1429 рублей 24 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Болотовой Ж. Ж. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 33863 рубля 47 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 3434 рубля 04 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Галютиной Е. Д. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 27357 рублей 88 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 2579 рублей 68 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Ельцовой М. А. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 28731 рубль 81 копейку, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 2652 рубля 12 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Степчук Н. Н. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 17977 рублей 66 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1754 рубля 99 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Мартюшевой В. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 12556 рублей 10 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1275 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Аршинской Е. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 9188 рублей 88 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 668 рублей 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей (том №).

Определением суда от 24 марта 2022 года в порядке подготовки к слушанию, дела соединены в одно производство (том №).

Определением суда от 24 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 06705 (том №).

Определением суда от 20 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (том №).

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 мая 2022 года исковые заявления удовлетворены частично.

Судом постановлено признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Алексеевой Ж. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9 696 рублей 81 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Черемисиновой И. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 6623 рублей 30 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Деминовой Я. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9710 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Болотовой Ж. Ж. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 33863 рублей 46 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Галютиной Е. Д. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 24645 рублей 01 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Ельцовой М. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 25446 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Степчук Н. Н. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 16111 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Мартюшевой В. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9453 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Аршинской Е. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 8450 рублей 48 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей (том №).

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Гражданское дело поступило в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с апелляционными жалобами представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Ожеговой О.М., представителя третьего лица ФКУ «ОСК ВВО» Оленникова В.В. (том №).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика военный прокурор Смирнов Я.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (том №).

Определением суда от 13 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с разрешением судом спора о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Борзинского гарнизона Лосев А.А., действующий в интересах Алексеевой Ж.А., Черемисиновой И.В., Деминовой Я.В., Болотовой Ж.Ж., Галютиной Е.Д., Ельцовой М.А., Степчук Н.Н., Мартюшевой В.В., Аршинской Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Ожегова О.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Доводы, изложенные в отзыве на исковые заявления поддержала в полном объеме.

Материальные истцы Алексеева Ж.А., Черемисинова И.В., Деминова Я.В., Болотова Ж.Ж., Галютина Е.Д., Ельцова М.А., Степчук Н.Н., Мартюшева В.В., Аршинская Е.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Третьи лица – войсковая часть 06705, Министерство обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 7, часть 3 статьи 37).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года (статья 4 часть II).

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 315 - 317 Трудового кодекса Российской Федерации в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 №38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января в 2021 г. МРОТ составляет 12 792 руб. в месяц.

В силу частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Таким образом, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера является прерогативой работодателя.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Министр обороны Российской Федерации своим приказом от 18 сентября 2019 г. № 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач, руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных

Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из положений данного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Из приведенных норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом № 1010, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется по результатам службы (работы) только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Данный вывод следует из пункта 3 Порядка, предусматривающего, что такое материальное стимулирование возможно только по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 также не устанавливает какие-либо дополнительные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и лицам гражданского персонала, а лишь определяет меры по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти.

Утвержденный приказом № 1010 Порядок определяет использование экономии средств, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда гражданского персонала в виде дополнительного материального стимулирования, не предусмотренного системой оплатой труда.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67 - 70, 76, 79, 80, 82 и 83 настоящего приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26 - 37 настоящего приложения); премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения) (пункт 21).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (пункт 22).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) (пункт 38).

Таким образом, выплачиваемая на основании приказа № 1010 премия и премия экономии фонда оплаты труда, выплачиваемая на основании приказа № 545, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляются только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов, в связи с чем, не являются обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала войсковой части, поскольку являются дополнительным материальным стимулированием, соответственно, указанные премии подлежат начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации МРОТ.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия также исходит из того, что данные выплаты не могут быть гарантированной и обязательной частью заработной платы, и в связи с тем, что при отсутствии по каким-либо причинам экономии денежных средств, спорные выплаты работодателем могут не производиться.

При этом обязанность выплатить работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, заработную плату, которая должна быть не ниже МРОТ, у работодателя сохраняется.

Из материалов дела следует, что 3 августа 2015 года между командиром в/ч 06705 и Алексеевой Ж.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность психолога войсковой части 06705. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Алексеевой Ж.А. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 6600 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года — 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%), 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года Алексеевой Ж.А. изменен должностной оклад - 7375 рублей (том №).

08 февраля 2019 года между командиром в/ч 06705 и Черемисиновой И.В. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность делопроизводителя в службу тыла войсковой части 06705. С учётом дополнительного соглашения от 10 ноября 2020 года переведена на должность заведующего склада батальона материального обеспечения. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Черемисиновой И.В. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 6407 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%), 3 года - 20%, 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 10 ноября 2020 года Черемисиновой И.В. изменен должностной оклад - 7159 рублей (том №).

06 июня 2016 года между командиром в/ч 06705 и Деминовой Я.В. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность психолога в группу психологической работы войсковой части 06705. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Деминовой Я.В. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 6600 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%), 3 года - 20%, 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 01 октября 2020 года Деминовой Я.В. изменен должностной оклад - 7375 рублей (том №).

22 марта 2021 года между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в лице командира в/ч 06705 и Болотовой Ж.Ж. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность инструктора (по социальной работе и профилактике правонарушений) войсковой части 06705. В соответствии с пунктом 13 трудового договора Болотовой Ж.Ж. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 8107 рублей. Процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 10%; районный коэффициент - 30%; за выслугу лет - (до года - 0%, свыше 1 года 5%, свыше 2 лет - 10%, свыше 3 лет - 15%, свыше 5 лет - 20%, свыше 10 лет - 30%), свыше 15 лет - 40%), премиальные выплаты по итогам работы за месяц - в размере 25% (том №).

03 августа 2015 года между командиром в/ч 06705 и Крюковой (ныне - Галютина) Е.Д. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность заведующей складом в батальон материального обеспечения войсковой части 06705. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Крюковой (Галютиной) Е.Д. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 5970 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%), 1,5 года 20%, 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100%; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 01 октября 2020 года Галютиной Е.Д. изменен должностной оклад -7159 рублей (том №).

13 апреля 2016 года между командиром в/ч 06705 и Ельцовой М.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность фотографа войсковой части 06705. В соответствии с пунктами 1 и трудового договора Ельцовой М.А. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 5370 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%), 1,5 года - 20%, 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%), 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

Дополнительным соглашением от 02 ноября 2020 года Ельцова М.А. переведена на должность заведующего склада батальона материального обеспечения, с установлением должностного оклада -7159 рублей (том №).

16 января 2013 года между командиром в/ч 06705 и Степчук Н.Н. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность техника войсковой части 06705. С учётом дополнительного соглашения от 2 июля 2018 года переведена на должность делопроизводителя службы тыла. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Степчук Н.Н. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 5082 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%, 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100 %; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 2 июля 2018 года Степчук Н.Н. изменен должностной оклад - 6407 рублей. Дополнительным соглашением от 1 октября 2020 года Степчук Н.Н. изменен должностной оклад - 7046 рублей. Дополнительным соглашением от 21 февраля 2022 года Степчук Н.Н. изменен должностной оклад - 6891 рубль (том №).

01 октября 2018 года между командиром в/ч 06705 и Мартюшевой В.В. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность заведующей складом войсковой части 06705. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Мартюшевой В.В. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 6656 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года - 20%), 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100%; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 01 октября 2020 года Мартюшевой В.В. изменен должностной оклад - 7159 рублей (том №).

1 июня 2011 года между командиром в/ч 06705 и Мироновой (ныне - Аршинская) Е.В. заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на должность экспедитора (специальной связи) в отделение фельдъегерской связи войсковой части 06705. В соответствии с пунктами 1 и 7 трудового договора Мироновой (Аршинской) Е.В. установлены следующие оплаты труда: должностной оклад - 4230 рублей. При повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад работника изменяется на общий коэффициент повышения; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях): в возрасте до 30 лет (1 год - 10%, 1,5 года 20%, 3 года - 30%), в возрасте старше 30 лет (1 год - 10%, 3 года - 20%, 5 лет - 30%); районный коэффициент к заработной плате 30% в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере 25% должностного оклада; вознаграждение по итогам работы за год в размере 100%; другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации. Дополнительным соглашением от 01 октября 2020 года Аршинской Е.В. изменен должностной оклад - 7046 рублей. Дополнительным соглашением от 24 января 2022 года Аршинская Е.В. переведена на должность делопроизводителя службы тыла, с установлением должностного оклада - 6891 рубль (том №).

Согласно расчетным листкам Алексеевой Ж.А., Черемисиновой И.В., Деминовой Я.В., Болотовой Ж.Ж., Галютиной Е.Д., Ельцовой М.А., Степчук Н.Н., Мартюшевой В.В., Аршинской Е.В. за период с марта 2021 г. по февраль 2022 г. при полностью отработанной норме рабочего времени выплачивалась заработная плата ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда (МРОТ), с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях. В составе заработной платы истцов начислялись и выплачивались, в том числе премиальные выплаты по итогам работы за месяц, а также премия в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010, районный коэффициент, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавки за выслугу лет и стаж в Министерстве обороны Российской Федерации, премия за счет экономии фонда оплаты труда, также осуществлялась доплата до МРОТ.

Из приказов командира войсковой части за различные периоды времени 2021 и 2022 гг. следует, что истцам начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом № 1010, премия экономии фонда оплаты труда.

В частности Алексеевой Ж.А. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 29200 руб., 10000 руб., 4624 руб. 46 коп., 13800 руб., 10500 руб. соответственно;

Черемисиновой И.В. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 6000 руб., 10000 руб., 4 624 руб. 46 коп., 1800 руб., 10500 руб. соответственно;

Деминовой Я.В. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 15700 руб., 6000 руб., 4624 руб. 46 коп., 13800 руб., 10500 руб. соответственно;

Болотовой Ж.Ж. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. с апреля по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 15 500 руб., 8000 руб., 2524 руб. 46 коп., 4200 руб., 10500 руб. соответственно;

Галютиной Е.Д. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3 800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 22500 руб., 4000 руб., 2724 руб. 46 коп., 13800 руб., 10500 руб. соответственно;

Ельцовой М.А. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 26200 руб., 15000 руб., 4624 руб. 46 коп., 13800 руб., 10500 руб. соответственно;

Степчук Н.Н. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 19900 руб., 3500 руб., 4 624 руб. 46 коп., 13800 руб., 10500 руб. соответственно;

Мартюшевой В.В. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 22200 руб., 8000 руб., 4224 руб. 46 коп., 13800 руб., 9600 руб. соответственно;

Аршинской Е.В. премия, предусмотренная Приказом №1010, выплачивалась в 2021 г. в феврале 3800 руб., с марта по декабрь по 3300 рублей ежемесячно, в феврале 2022 г. 3500 руб. ежемесячно; премия экономии фонда оплаты труда в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 г. в размере 11700 руб., 10000 руб., 3 724 руб. 46 коп., 11880 руб., 10500 руб. соответственно.

Размер заработной платы истцов с начисленными премиями с коэффициентами за работу в особых климатических условиях, а также установленными надбавками соответствовал размеру начисляемой заработной платы до установленного размера МРОТ.

Из материалов дела следует, что войсковая часть 06705 в соответствии с договором на обслуживание № от 10.12.2017 состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что в заявленные периоды времени ответчиком заработная плата истцам выплачивалась ниже предусмотренного МРОТ с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку в состав минимального размера оплаты труда включались премия, определённая приказом Министра Обороны Российской Федерации № 1010, а также премия по результатам экономии фонда оплаты труда.

Согласно положениям Коллективного договора на 2020-2023 гг., утвержденного командиром войсковой части 21.05.2020, оплата труда работников производится в соответствии с Положением об оплате труда лиц гражданского персонала, Положением о премировании гражданского персонала.

В соответствии с Положением об оплате труда, утвержденным командиром войсковой части 22.05.2020, работодатель обеспечивает работникам выплаты стимулирующего характера, к которым отнесены: выплата за интенсивность и высокие результаты работы; за выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам года.

Согласно Положению премия из экономии фондов оплаты труда выплачивается в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы, направляется на дополнительную премию, которая выплачивается ежемесячно. Конкретный размер премии гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки и эффективности деятельности гражданского персонала, за проработанный период.

Основными критериями для выплаты ежемесячной премии из экономии фонда оплаты труда являются: сложность, срочность, повышенное качество работ, привлечение к выполнению непредвиденных, особо важных работ.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала (по приказу Министра обороны № 1010) осуществляются за счет экономии средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерством обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на оплату труда гражданского персонала.

Объемы бюджетных средств, направляемые на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе, исходя из численности гражданского персонала и расчетной суммы дополнительного стимулирования на одного человека.

Других стимулирующих выплат, входящих в систему оплаты труда, локальные нормативные акты работодателя не предусматривают.

Из анализа положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 следует, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 27.11.2008 № 11-П, от 07.12.2017 № 38-П, определениях от 01.10.2009 №1160-О-О и от 17.12.2009 № 1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения ст. ст. 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Из приведенных выше положений следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», не являются гарантированными выплатами обязательного характера, предусмотренными системой оплаты труда, и осуществляются только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

Поскольку положения ст. 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа № 1010 во взаимосвязи не предполагают включение в состав заработной платы указанного дополнительного материального стимулирования, а экономия фонда оплаты труда направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), следовательно, премия экономии фонда оплаты труда выплачивается за счет экономии бюджетных средств и не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, соответственно, не может быть включена в среднюю заработную плату работника и должна выплачиваться сверх МРОТ.

Таким образом, заработная плата гражданского персонала войсковой части 06705 с учетом всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда, должна быть не меньше предусмотренного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами в связи с работой в особых климатических условиях, а установленные приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 премия, а также премия из экономии фонда оплаты труда не могут быть учтены при исчислении размера минимальной заработной платы работника, поскольку являются дополнительным материальным стимулированием.

При этом, ссылка ответчика и третьих лиц на положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2021 г. № 8-П, по мнению судебной коллегии, является безосновательной. Данное постановление с учетом вышеназванного правового регулирования применению не подлежит, поскольку в нем идет речь о денежном довольствии, в которое включается дополнительное материальное стимулирование, а не о том, что дополнительное материальное стимулирование является составной частью заработной платы работника, которое следует учитывать при определении доплаты до МРОТ.

Принимая во внимание вышеизложенное, действия ответчика, связанные с включением при начислении истцу заработной в состав МРОТ с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда, судебная коллегия не может признать законными, требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности начислять истцам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

При этом доводы ответчика о разрешении несуществующего спора в части возложения обязанности начислять истцам заработную плату без учета премии в составе МРОТ с повышающими коэффициентами не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения.

Так как в ходе рассмотрения дела установлены факты нарушения прав истцов и необходимость их защиты, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности начислять в будущем истцам заработную плату без учета премии в составе МРОТ с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях будет служить целям восстановления нарушенных прав истца, а также на соблюдение ответчиком гарантий работников, предусмотренных ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иным способом нарушенные права работников восстановлены быть не могут, взыскание в пользу работников возникшей задолженности восстановит их права лишь на определенный период, по истечении которого истцы вновь вынуждены будут обращаться за судебной защитой, поскольку ответчик и третьи лица в рамках настоящего дела, не признают исковые требования истцов, полагая их основанными на неверном толковании норм материального закона, оспаривая права истца на начисление заработной платы в установленном порядке(п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленное ответчиком в письменных возражениях ходатайство о применении срока давности к исковым требованиям о взыскании заработной платы за пределами установленного 3-х месячного срока, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Вместе с тем ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, к спорным правоотношениям судебная коллегия применяет именно годичный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурором заявлены требования о взыскании в пользу материальных истцов причитающихся им выплат.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором; при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно п. 6.2.21 Коллективного договора между командованием и гражданским персоналом войсковой части 06705 на 2020 - 2023 гг., заработная плата за отработанный месяц выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца.

Прокурор обратился с настоящими исками 22.03.2022, просил взыскать заработную плату за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в пользу Алексеевой Ж.А. в размере 11 874 рубля, Черемисиновой И.В. в размере 8190 рублей 73 копейки, Деминовой Я.В. в размере 12477 рублей 72 копейки, Болотовой Ж.Ж. в размере 33863 рубля 47 копеек, Галютиной Е.Д. в размере 27357 рублей 88 копеек, Ельцовой М.А. в размере 28731 рубль 81 копейку, Степчук Н.Н. в размере 17977 рублей 66 копеек, Мартюшевой В.В. в размере 12556 рублей 10 копеек, Аршинской Е.В. в размере 9188 рублей 88 копеек.

Исходя из установленных работодателем дат выплаты заработной платы - 10 и 25 числа каждого месяца, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что прокурором пропущены сроки для взыскания не начисленных сумм заработной платы за февраля 2021 г. в отношении Алексеевой Ж.А. Черемисиновой И.В., Деминовой Я.В., Болотовой Ж.Ж., Галютиной Е.Д., Ельцовой М.А., Степчук Н.Н., Мартюшевой В.В., Аршинской Е.В.

В отношении остальных периодов срок обращения в суд не пропущен.

При этом судебная коллегия отмечает, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке (ч. 5 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Вместе с тем ходатайств о восстановлении пропущенного срока от стороны истцов не поступило.

Учитывая, что факт незаконных действий ответчика по начислению истцам заработной платы различные периоды 2021-2022 г.г. нашел свое подтверждение, с ответчика в пользу истцов в пределах срока обращения в суд подлежит взысканию задолженность по заработной плате за спорные периоды.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истцов задолженности по заработной плате, судебная коллегия полагает возможным принять во внимание представленные прокурором расчеты, согласно которым в пределах срока обращения в суд у ответчика имеется задолженность: перед Алексеевой Ж.А. за 2021 год составляет: март - 2177,19 руб., апрель - 2177,19 руб., май - 794,39 руб., июнь - 491, 692 руб., июль - 144,41 руб., август - 794,39 руб., сентябрь - 794,39 руб., октябрь - 794,39 руб., ноябрь - 794,39 руб., за 2022 год - февраль - 794,38 руб., а всего 9 696 руб. 81 коп.; перед Черемисиновой И.В. за 2021 год составляет: март - 1567,43 руб., апрель - 421,99 руб., май - 421,99 руб., июнь - 421,99 руб., июль - 325,96 руб., август - 19,18 руб., сентябрь - 421,99 руб., октябрь - 421,99 руб., ноябрь - 421,99 руб., за 2022 год - февраль - 2178,79 руб., а всего 6623 руб. 30 коп.; перед Деминовой Я.В. за 2021 год составляет: март - 2177,19 руб., апрель - 2177,19 руб., май - 794,39 руб., июнь - 794,39 руб., июль - 794,39 руб., август - 252,7 руб., сентябрь - 397,11 руб., октябрь - 794,39 руб., ноябрь - 794,39 руб., за 2022 год — февраль - 734,38 руб., а всего 9710 руб. 52 коп.; перед Болотовой Ж.Ж. за 2021 год составляет: март - 280,86 руб., апрель - 5423,45 руб., май - 3966,22 руб., июнь - 5335,77 руб., июль - 4579,20 руб., август - 2633,20 руб., сентябрь - 4069,49 руб., октябрь - 2758,63 руб., ноябрь - 1316,64 руб., за 2022 год - февраль - 3500 руб., а всего 33863 руб. 46 коп.; перед Галютиной    Е.Д. за 2021 год составляет: март - 2712,87 руб., апрель -2712,87 руб., май - 2712,87 руб., июнь - 2712,87 руб., июль - 2712,87 руб., август - 2712,87 руб., сентябрь - 863,13 руб., октябрь - 1291,79 руб., ноябрь - 2712,87 руб., за 2022 год - февраль - 3500 руб., а всего 24645 руб. 01 коп.; перед Ельцовой М.А. за 2021 год составляет: март - 3285,60 руб., апрель - 2947,19 руб., май - 2712,87 руб., июнь - 1162,61 руб., июль - 986,45 руб., август - 2712,87 руб., сентябрь - 2712,87 руб., октябрь - 2712,87 руб., ноябрь - 2712,87 руб., за 2022 год - февраль - 3500 руб., а всего 25446 руб. 20 коп.; перед Степчук Н.Н. за 2021 год составляет: март - 1865,76 руб., апрель - 1865,76 руб., май - 1865,76 руб., июнь - 1865,76 руб., июль - 1865,76 руб., август - 1271,99 руб., сентябрь - 254,38 руб., октябрь - 1865,76 руб., ноябрь - 1865,76 руб., за 2022 год - февраль - 1525,21 руб., а всего 16111 руб. 90 коп., перед Мартюшевой В.В. за 2021 год составляет: март - 2820,16 руб., апрель - 628,18 руб., май - 628,18 руб., июнь - 628,18 руб., июль - 285,45 руб., август - 513,83 руб., сентябрь - 456,73 руб., октябрь - 538,34 руб., ноябрь - 533,96 руб., за 2022 год - январь 35,78 руб., февраль - 2384,98 руб., а всего 9453 руб. 77 коп.; перед Аршинской Е.В. за 2021 год составляет: март - 738,40 руб., апрель - 738,40 руб., май - 738,40 руб., июнь - 738,40 руб., июль - 402,67 руб., август - 201,33 руб., сентябрь - 738,40 руб., октябрь - 597,68 руб., ноябрь - 627,63 руб., за 2022 год - январь (переплата 0,2 руб.), февраль - 2929,19 руб., а всего 8450 руб. 48 коп.

При этом оснований для принятия представленных стороной ответчика расчетов, согласно которым истцами в различные периоды 2021-2022 г.г. не выработана норма рабочего времени, судебная коллегия не усматривает, поскольку при осуществлении расчетов прокурором учитывались как фактически отработанная истцами норма времени, так и соответствующие коэффициенты, начисленные премии, доплаты и надбавки.

Производя расчеты задолженности по заработной плате, прокурор правомерно исчислил ее размер с учетом минимального размера оплаты труда в пропорциональном соотношении к фактически отработанному истцами времени.

С учетом изложенного с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» подлежит взысканию заработная плата в пользу Алексеевой Ж.А. за 2021 год: март - 2177,19 руб., апрель - 2177,19 руб., май - 794,39 руб., июнь - 491, 692 руб., июль - 144,41 руб., август - 794,39 руб., сентябрь - 794,39 руб., октябрь - 794,39 руб., ноябрь - 794,39 руб., за 2022 год - февраль - 794,38 руб., а всего 9 696 руб. 81 коп.; в пользу Черемисиновой И.В. за 2021 год: март - 1567,43 руб., апрель - 421,99 руб., май - 421,99 руб., июнь - 421,99 руб., июль - 325,96 руб., август - 19,18 руб., сентябрь - 421,99 руб., октябрь - 421,99 руб., ноябрь - 421,99 руб., за 2022 год - февраль - 2178,79 руб., а всего 6623 руб. 30 коп.; в пользу Деминовой Я.В. за 2021 год: март - 2177,19 руб., апрель - 2177,19 руб., май - 794,39 руб., июнь - 794,39 руб., июль - 794,39 руб., август - 252,7 руб., сентябрь - 397,11 руб., октябрь - 794,39 руб., ноябрь - 794,39 руб., за 2022 год - февраль - 734,38 руб., а всего 9710 руб. 52 коп.; в пользу Болотовой Ж.Ж. за 2021 год: март - 280,86 руб., апрель - 5423,45 руб., май - 3966,22 руб., июнь - 5335,77 руб., июль - 4579,20 руб., август - 2633,20 руб., сентябрь - 4069,49 руб., октябрь - 2758,63 руб., ноябрь - 1316,64 руб., за 2022 год - февраль - 3500 руб., а всего 33863 руб. 46 коп.; в пользу Галютиной Е.Д. за 2021 год: март - 2712,87 руб., апрель -2712,87 руб., май - 2712,87 руб., июнь - 2712,87 руб., июль - 2712,87 руб., август - 2712,87 руб., сентябрь - 863,13 руб., октябрь - 1291,79 руб., ноябрь - 2712,87 руб., за 2022 год - февраль - 3500 руб., а всего 24645 руб. 01 коп.; в пользу Ельцовой М.А. за 2021 год: март - 3285,60 руб., апрель - 2947,19 руб., май - 2712,87 руб., июнь - 1162,61 руб., июль - 986,45 руб., август - 2712,87 руб., сентябрь - 2712,87 руб., октябрь - 2712,87 руб., ноябрь - 2712,87 руб., за 2022 год - февраль - 3500 руб., а всего 25446 руб. 20 коп.; в пользу Степчук Н.Н. за 2021 год: март - 1865,76 руб., апрель - 1865,76 руб., май - 1865,76 руб., июнь - 1865,76 руб., июль - 1865,76 руб., август - 1271,99 руб., сентябрь - 254,38 руб., октябрь - 1865,76 руб., ноябрь - 1865,76 руб., за 2022 год - февраль - 1525,21 руб., а всего 16111 руб. 90 коп., в пользу Мартюшевой В.В. за 2021 год: март - 2820,16 руб., апрель - 628,18 руб., май - 628,18 руб., июнь - 628,18 руб., июль - 285,45 руб., август - 513,83 руб., сентябрь - 456,73 руб., октябрь - 538,34 руб., ноябрь - 533,96 руб., за 2022 год - январь 35,78 руб., февраль - 2384,98 руб., а всего 9453 руб. 77 коп.; в пользу Аршинской Е.В. за 2021 год: март - 738,40 руб., апрель - 738,40 руб., май - 738,40 руб., июнь - 738,40 руб., июль - 402,67 руб., август - 201,33 руб., сентябрь - 738,40 руб., октябрь - 597,68 руб., ноябрь - 627,63 руб., за 2022 год - январь (переплата 0,2 руб.), февраль - 2929,19 руб., а всего 8450 руб. 48 коп.

В силу ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ и абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

С учетом обстоятельств дела, объема нарушенных прав материальных истцов, требований разумности и справедливости, соразмерности последствиям нарушенных трудовых прав работников, судебная коллегия полагает возможным взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию причиненного морального вреда в размере 1000 руб.

Судебная коллегия полагает, что такая сумма компенсации не нарушает баланса интересов сторон, не ставит ответчика в тяжелое материальное положение.

Оснований для взыскания истцам компенсации морального вреда в ином размере судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 мая 2022 года отменить.

Исковые требования военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Алексеевой Ж. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9696 рублей 81 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Черемисиновой И. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 6623 рублей 30 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей

пользу Деминовой Я. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9710 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Болотовой Ж. Ж. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 33863 рублей 46 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Галютиной Е. Д. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 24645 рублей 01 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Ельцовой М. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 25446 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Степчук Н. Н. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 16111 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Мартюшевой В. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9453 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей;

в пользу Аршинской Е. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 8450 рублей 48 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий                    Чайкина Е.В.

Судьи                                Казакевич Ю.А.

                                        Погорелова Е.А.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено – <Дата>.

Председательствующий по делу № дела в суде первой инстанции

Судья Судовцев А.С. 2-370/2022

УИД 75RS0№-43

Дело №

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Казакевич Ю.А.

Погореловой Е.А.

при секретаре Пучковской А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 10 ноября 2022 года вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения по гражданскому делу по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 мая 2022 года исковые заявления удовлетворены частично.

Гражданское дело поступило в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с апелляционными жалобами представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Ожеговой О.М., представителя третьего лица ФКУ «ОСК ВВО» Оленникова В.В. (том №).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика военный прокурор Смирнов Я.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (№).

Определением суда от 13 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с разрешением судом спора о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство обороны РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25 октября 2022 года решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 мая 2022 года отменено, исковые требования военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат удовлетворены частично.

Судом постановлено взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Алексеевой Ж. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9696 рублей 81 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Черемисиновой И. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 6623 рублей 30 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Деминовой Я. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9710 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Болотовой Ж. Ж. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 33863 рублей 46 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Галютиной Е. Д. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 24645 рублей 01 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Ельцовой М. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 25446 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Степчук Н. Н. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 16111 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Мартюшевой В. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9453 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Аршинской Е. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 8450 рублей 48 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В судебное заседание военный прокурор Борзинского гарнизона, истцы Алексеева Ж.А., Черемисинова И.В., Деминова Я.В., Болотова Ж.Ж., Галютина Е.Д., Ельцова М.А., Степчук Н.Н., Мартюшева В.В., Аршинская Е.В., представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», представители третьих лиц – войсковой части 06705, Министерства обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для вынесения дополнительное апелляционного определения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 201 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. При этом дополнительное апелляционное определение может быть вынесено не позднее установленного законом срока на кассационное обжалование апелляционного определения в кассационный суд общей юрисдикции, то есть в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Как усматривается из материалов дела, вышеуказанные сроки для принятия дополнительного апелляционного определения не истекли.

Рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда и частичном удовлетворении исковых требований о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу истцов задолженности по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года, компенсации морального вреда, о чем указано в мотивировочной части апелляционного определения от 25 октября 2022 года.

Однако судом апелляционной инстанции 25 октября 2022 года не разрешены требования процессуального истца в части взыскания в соответствии со ст. 236 ТК РФ с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу истцов денежной компенсации за задержку заработной платы за период с 11 апреля 2021 года по 25 февраля 2022 года, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ является основанием для вынесения дополнительного апелляционного определения.

Судебная коллегия полагает, что такие требования подлежат удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, судебная коллегия учитывает следующее.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенной нормы следует, что в случае невыплаты всех сумм, причитающихся работнику, у работодателя возникает обязанность выплатить денежную компенсацию за задержку причитающихся истцу выплат.

Принимая во внимание, что работодателем нарушена предусмотренная условиями трудового договора обязанность производить оплату труда работника в полном объеме и в установленные сроки, заработная плата истцам начислялась и выплачивалась, но не в полном объеме, без учета локальных нормативных актов, заработок с учетом произведенного увеличения истцам своевременно не выплачен, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу истцов процентов (денежной компенсации).

Расчет указанной компенсации прокурором произведен верно, с учетом установленных сроков выплаты заработной платы и требований трудового законодательства.

Иного расчета, либо доводов, опровергающих правильность представленного расчета ответчики, третьи лица не представили.

С учетом изложенного с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» подлежат взысканию денежная компенсация за период с 11.05.2021 по 25.02.2022 в пользу Алексеевой Ж.А. в размере 670 руб. 23 коп.; в пользу Черемисиновой И.В. в размере 265 руб. 58 коп.; в пользу Деминовой Я.В. в размере 693 руб. 34 коп.; в пользу Болотовой Ж.Ж. в размере 2611 руб. 58 коп.; в пользу Галютиной Е.Д. в размере 1775 руб. 09 коп.; в пользу Ельцовой М.А. в размере 1677 руб. 67 коп.; в пользу Степчук Н.Н. в размере 1201 руб. 66 коп.; в пользу Мартюшевой В.В. в размере 395 руб. 66 коп.; в пользу Аршинской Е.В. в размере 449 руб. 30 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Принять дополнительное апелляционное определение по делу по иску военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат, которым дополнить резолютивную часть апелляционного определения от 25 октября 2022 года следующим содержанием.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» денежную компенсацию за нарушение сроков выплат за период с 11.05.2021 по 25.02.2022 в пользу Алексеевой Ж.А. в размере 670 руб. 23 коп.; в пользу Черемисиновой И.В. в размере 265 руб. 58 коп.; в пользу Деминовой Я.В. в размере 693 руб. 34 коп.; в пользу Болотовой Ж.Ж. в размере 2611 руб. 58 коп.; в пользу Галютиной Е.Д. в размере 1775 руб. 09 коп.; в пользу Ельцовой М.А. в размере 1677 руб. 67 коп.; в пользу Степчук Н.Н. в размере 1201 руб. 66 коп.; в пользу Мартюшевой В.В. в размере 395 руб. 66 коп.; в пользу Аршинской Е.В. в размере 449 руб. 30 коп.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий Чайкина Е.В.

Судьи Казакевич Ю.А.

Погорелова Е.А.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено – <Дата>.

Председательствующий по делу № дела в суде первой инстанции

Судья Судовцев А.С. 2-370/2022

УИД 75RS0№-43

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о переходе к рассмотрению дела по правилам производства

в суде первой инстанции

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Казакевич Ю.А.

Подшиваловой Н.С.

при ведении протокола

помощником судьи Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 13 сентября 2022 года гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат

по апелляционным жалобам представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Ожеговой О.М., представителя третьего лица ФКУ «ОСК ВВО» Оленникова В.В.

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 мая 2022 года, которым постановлено:

Исковые заявления удовлетворить частично.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работув особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Алексеевой Ж. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9696 рублей 81 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Черемисиновой И. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 6623 рублей 30 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Деминовой Я. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9710 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Болотовой Ж. Ж. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 33863 рублей 46 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Галютиной Е. Д. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 24645 рублей 01 копейку, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Ельцовой М. А. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 25446 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Степчук Н. Н. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 16111 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Мартюшевой В. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 9453 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей; в пользу Аршинской Е. В. задолженность по заработной плате за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 8450 рублей 48 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у становила:

Заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Алексеевой Ж.А., Черемисиновой И.В., Деминовой Я.В., Болотовой Ж.Ж., Галютиной Е.Д., Ельцовой М.А., Степчук Н.Н., Мартюшевой В.В., Аршинской Е.В.с указанным иском, ссылаясь на следующее. На основании трудовых договоров истцы работают в войсковой части № в разных должностях. Данная войсковая часть состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю». В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение трудового законодательства с 2021 г. по дату подачи иска заработная плата истцам установлена ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, поскольку в состав минимального размера оплаты труда включаются премия, определённая приказом Министра Обороны Российской Федерации №, а также премия по результатам экономии фонда оплаты труда.

Ссылаясь на нарушения трудовых прав истцов, прокурор просил суд признать действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях премии (дополнительного материального стимулирования), установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, и премии экономии фонда оплаты труда незаконными, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять указанным работникам заработную плату без учета указанных премий в составе минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю»:

- в пользу Алексеевой Ж. А. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 11874 рубля, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1315 рублей 94 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Черемисиновой И. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 8190 рублей 73 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 730 рублей 45 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Деминовой Я. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 12477 рублей 72 копейки, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1429 рублей 24 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Болотовой Ж. Ж. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 33863 рубля 47 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 3434 рубля 04 копейки, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Галютиной Е. Д. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 27357 рублей 88 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 2579 рублей 68 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Ельцовой М. А. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 28731 рубль 81 копейку, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 2652 рубля 12 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Степчук Н. Н. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 17977 рублей 66 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1754 рубля 99 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Мартюшевой В. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 12556 рублей 10 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 1275 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей;

- в пользу Аршинской Е. В. задолженность по заработной плате за период с февраля 2021 года по февраль 2022 года в размере 9188 рублей 88 копеек, проценты (денежную компенсацию) за задержку заработной платы за период с 11 марта 2021 года по 25 февраля 2022 года в размере 668 рублей 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей(том №).

Определением суда от 24 марта 2022 года в порядке подготовки к слушанию, дела соединены в одно производство (том №

Определением суда от 24 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 06705 (том №).

Определением суда от 20 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (том №).

Судом постановлено приведенное выше решение (том №).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Ожегова О.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом необоснованно не принято во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2021 № 8-П, которым дополнительное материальное стимулирование признается составным элементом системы оплаты труда, входящим в состав заработной платы работника, должно учитываться при сравнении размера его месячной заработной платы с МРОТ, и которым запрещено взыскание дополнительного материального стимулирования как неосновательного обогащения. Согласно утвержденному Приказом № 1010 Порядку, дополнительное материальное стимулирование производится периодически за счёт средств экономии фонда оплаты труда. Судом не дана надлежащая оценка доводам Управления о том, что доплата до МРОТ также не предусмотрена системой оплаты труда, при формировании фонда оплаты труда не учитывается, вместе с тем, является составной частью системы оплаты труда, также как и дополнительное материальное стимулирование. Выражает несогласие с принятым судом расчётом, произведённым прокуратурой, считает его неверным. Материальными истцами в определенные периоды времени, указанные в расчетах Управления не выработана полностью норма рабочего времени, в связи с чем законные основания для выплаты заработной платы не ниже МРОТ у финансового органа отсутствовали. Выражает несогласие с решением суда в части обязания ответчика начислять истцам в дальнейшем заработную плату без учета премии за счет экономии фонда оплаты труда и дополнительного материального стимулирования, поскольку указанные требования являются предопределением порядка начисления Управлением заработной платы за периоды, которые истец еще не отработал, то есть в данном случае спор о начислении и выплате заработной платы за такие периоды еще не возникал (том №).

Также, с постановленным решением не согласился представитель третьего лица ФКУ «ОСК ВВО» Оленников В.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Премия на основании Приказа № 1010 не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала войсковой части, поскольку является материальным стимулированием. Соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного МРОТ. Ссылается на пункт 2 Приказа № 1010, который предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил. В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах лимитов бюджетных обязательств, доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год. Отмечает, что премия по Приказу № 1010, как и выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, подлежат налогообложению и, безусловно относятся к доходам работника, получаемых за исполнение трудовых обязанностей. Соответственно, при решении вопроса о доплате работнику до размера МРОТ, должны учитываться все выплаты, произведенные работнику в качестве вознаграждения за исполнение должностных обязанностей. Приказами Министра обороны Российской Федерации № 255 и № 5, а также Приказом № 1010 и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено начисление работнику выплат стимулирующего характера после доначисления заработной платы до размера МРОТ. Кроме того, трудовое законодательство не содержит норм об исключении из состава заработной платы при сравнении с МРОТ выплат стимулирующего характера, которые выплачиваются за счет средств экономии и не предусмотрены системой оплаты труда, но входят в состав заработной платы. Постановлением Конституционного Суда РФ 26 марта 2021 г. № 8-П установлено, что несмотря на то, что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» дополнительное материальное стимулирование к денежному довольствию военнослужащих непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, денежное довольствие военнослужащих и все составные его части представляют собой платеж, приравненный к заработной плате. Данные положения применимы и к лицам гражданского персонала (том №

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика военный прокурор Смирнов Я.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (том №).

В суд апелляционной инстанции истцы Алексеева Ж.А., Черемисинова И.В., Деминова Я.В., Болотова Ж.Ж., Галютина Е.Д., Ельцовой М.А., Степчук Н.Н., Мартюшева В.В., Аршинская Е.В., представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», представитель третьего лица командира войсковой части 06705, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения военного прокурора Каева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации установлено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу п.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Министр обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий (п.п. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ).

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (п.п. 12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, Министерство обороны РФ выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного ему ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», в связи с чем денежные средства на дополнительное материальное обеспечение истцов выделяются ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» Министерством обороны РФ, получающим денежные средства из федерального бюджета на реализацию возложенных на него полномочий.

Из содержания решения суда следует, что судом был разрешен спор о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Министерство обороны Российской Федерации в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации привлечено не было.

Командир войсковой части представителем Министерства обороны Российской Федерации в рамках настоящего дела не является.

Копий искового заявления, процессуальных документов в адрес Министерства обороны не направлялось.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Министерство обороны РФ, которое было фактически лишено права на судебную защиту и возможности реализовать свои процессуальные права.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится мотивированное определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Руководствуясь ст. ст. 330,147,148, 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

о пределила:

Перейти к рассмотрению гражданского дела по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона, действующего в интересах Алексеевой Ж. А., Черемисиновой И. В., Деминовой Я. В., Болотовой Ж. Ж., Галютиной Е. Д., Ельцовой М. А., Степчук Н. Н., Мартюшевой В. В., Аршинской Е. В. к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании действий незаконными, возложением обязанности, взыскании задолженности по заработной плате и процентов за нарушение сроков выплат по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и принять настоящее гражданское дело к производству Забайкальского краевого суда.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Министерство обороны Российской Федерации.

Провести по делу подготовку к судебному разбирательству.

Известить участвующих в деле лиц о времени и месте слушания дела, направив в их адрес судебное извещение, копию настоящего определения.

Председательствующий Чайкина Е.В.

Судьи Казакевич Ю.А.

Подшивалова Н.С.