Решение по делу № 12-161/2015 от 08.04.2015

Дело № 12-161/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда протест прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики на постановление начальника УФМС России по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> <адрес> Чувашской Республики, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Прокурором г. Новочебоксарск принесен протест на данное постановление, в котором прокурор просит отменить постановление по мотиву его незаконности, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование протеста прокурор указывает, что Федеральным законом от 21.12.2013 года № 376-ФЗ, введена в действие ст.19.15.2 КоАП РФ, часть 3 которой предусматривает административную ответственность за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством РФ сроков уведомления органа регистрационного учета о проживания данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с примечанием к ст.19.15.2 КоАП РФ, поскольку малолетний ребенок М.С.И. является внуком Г.Е.Н., и проживает с ней совместно по адресу: <адрес>, Г.Е.Н. освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей. При таких обстоятельствах постановление начальника отдела УФМС России по ЧР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Г.Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Новочебоксарск Ф.А.Ю, поддержал представление прокурора по приведенным в нем основаниям, просил отменить постановление ввиду его незаконности, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представители УФМС России по ЧР в г. Новочебоксарск, Г.Е.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив доводы, приведенные прокурором в обоснование протеста на постановление административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № №, вынесенному начальником отдела УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут в ходе предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ в ОУФМС России по Чувашской Республике в <адрес>, при рассмотрения заявления и документов М.С.И. выявлено, что гр.Г.Е.Н., являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставила указанное жилое помещение М.С.И., не имеющему регистрацию по месту жительства на территории Чувашской Республики, не уведомила орган регистрационного учета – ОУФМС России по ЧР в г. Новочебоксарск о проживании М.С.И. по указанному адресу без регистрации. Документального подтверждения о наличии уважительной причины не уведомления Г.Е.Н. не предоставила. Тем самым Г.Е.Н. нарушила ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.35 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ.

Частью 3 ст.19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 примечания к статье 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Суд считает необоснованной ссылку прокурора в протесте на постановление на примечание к ст.19.15.2 КоАП РФ.

Субъекты административных правонарушений, предусмотренных частями 1-5 ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, различные.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении установлено, что Г.Е.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и привлечена к административной ответственности в связи с не уведомлением орган регистрационного учета – УФМС РФ в г. Новочебоксарск в установленный законом срок о проживании М.С.И. по месту жительства по указанному адресу.

Пунктом 1 примечания к ст.19.15.2 КоАП РФ предусмотрены условия освобождения от административной ответственности граждан Российской Федерации за нарушение ими правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, но не освобождение от ответственности за нарушение правил регистрации собственников и нанимателей жилых помещений, предоставивших гражданам РФ жилое помещение.

Поэтому положения п.1 примечания не могут быть применены в рассматриваемой ситуации.

Порядок освобождения нанимателей (собственников) жилого помещения от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в жилом помещении предусмотрен пунктом 2 примечания к статье 19.15.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что малолетний М.С.И., зарегистрированный по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, является внуком собственника жилого помещения Г.Е.Н., не является основанием для освобождения Г.Е.Н. от административной ответственности за нарушение ею, как собственника жилого помещения, правил регистрации, установленных законом.

Оснований для освобождения собственника, нанимателя жилого помещения от административной ответственности, предусмотренных пунктом 2 примечания к статье 19.15.2 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В то же время, судом установлено, что протокол составлен в отношении Г.Е.Н. и постановление о назначении административного наказания вынесено по истечении предусмотренного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона.

Так, в соответствии со ст.6 названного закона (далее – Закон) гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3 Закона, п.35 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановленных Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713).

Из положений ст.ст.3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного срока (семи дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства) в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что Г.Е.Н. предоставила М.С.И. жилое помещение для проживания с ДД.ММ.ГГГГ года.

Соответственно обязанность Г.Е.Н., как собственника жилого помещения, предусмотренная вышеуказанными правовыми норами, об уведомлении органа регистрационного учета о проживании М.С.И., подлежала исполнению в срок по ДД.ММ.ГГГГ (в течение трех рабочих дней по истечении семи дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства, с ДД.ММ.ГГГГ года).

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. По данному делу срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ, в отношении Г.Е.Н. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о признании Г.Е.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева