Решение по делу № 5-154/2021 от 01.02.2021

Дело № 5-154/21

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2021 года                                                         Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника <ФИО>2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Навигатор-СБС", зарегистрировано 08.04.2019, ИНН 782546605, ОГРН 103743028520, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Глазурная, д.8/10, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Навигатор-СБС» совершено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

30.11.2020 года в 08 часов 10 мин. в нарушение п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 ООО «Навигатор-СБС» при производстве работ на дороге в рамках выполнения обязательств по контракту от 20 августа 2019 №, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.40, пересечение с ул. Даля, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, что повлекло создание угрозы безопасности дорожного движения.

При введении Обществом временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (участкам дорог) по адресу: г. Санкт-Петербург, перекресток ул. Профессора Попова и ул. Даля на период производства работ технические средства организации дорожного движения установлены не в полном объеме, не в соответствии со схемой организации дорожного движения (далее – ОДД): отсутствовали дорожные знаки 5.5 и 3.27 с табличкой 8.24 на ул. Даля у дома 43 по ул. Профессора Попова, там же на пешеходном переходе на ул. Даля не установлен дорожный знак 5.19.1; отсутствуют дорожные знаки 1.25 и 3.17.2 на ул. Даля у дома 38 по ул. Профессора Попова; отсутствуют дорожные знаки 5.6. и 3.1 на ул. Даля перед Песочной наб.; не установлены светофоры на пересечении Песочной наб. и ул. Даля; на Песочной наб. перед ул. Даля зачехлены дорожные знаки 8.4.1; на ул. Даля перед ул. Профессора Попова не зачехлен дорожный знак 2.4; отсутствуют в полном объеме знаки индивидуального проектирования ЗИП-2 и ЗИП-5. Временная дорожная разметка 1.12 (стоп-линия) и 1.14.1 (зебра) на пересечении Песочной наб. и ул. Даля не нанесены. Ограждения, установленные на проезжей части, в темное время суток не обозначены красными и желтыми огнями. После перехода с этапов 7 и 8 на этап 4 не восстановлены (не расчехлены) дорожные знаки постоянной дислокации 3.25, 3.28, 8.2.3, 6.4, 8.8 и 1.23 у домов 39 и 37б по ул. Профессора Попова, на пересечении Песочной наб. и ул. Профессора Попова светофоров не демонтирована маска «Движение направо».

Работы на дороге выполнялись с отступлением от согласованной схемы ОДД, так как рабочая зона была увеличена на 17 м в длину по ул. Даля и на 4 м, в результате чего на перекрестке ул. Профессора Попова и ул. Даля вдоль зоны работ не был обеспечен проезд транспортных средств шириной 10 м (фактическая ширина проезд составила 7 м 80 см).

После окончания работ на дороге (ул. Профессора Попова, д.40 – ул. Даля) на пересечении Песочной наб. и ул. Даля (трасса объездная закрытого участка ул. Профессора Попова) не были восстановлены дорожные знаки постоянной дислокации 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на нерегулируемом пешеходном переходе через Песочную наб., при этом дорожные знаки, в том числе временный регулируемый пешеходный переход, были демонтированы.

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник <ФИО>2 в судебном заседании вину юридического лица признала частично, представив письменные объяснения и пояснив, что ООО «Навигатор-СБС», являясь производителем работ, для организации дорожного движения заключило договор субподряда с ООО «НСК», которое было обязано обеспечить соблюдение схемы ОДД при производстве работ на каждом этапе. Все нарушения, выявленные 30.11.2020 года, относились к организации дорожного движения на 4 этапе. Схема была очень сложной, около 160 элементов. Как только получили 30.11.2020 года требование от ГИБДД, перенаправили его в ООО «НСК» и в тот же день все недостатки были устранены. Просила назначить наказание в виде предупреждения, либо освободить от ответственности, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор дорожного надзора <ФИО>3 пояснил, что Общество, являясь производителем работ на дороге, обязано было контролировать субподрядчика. После выявления нарушений они были устранены оперативно, в тот же день.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Из контракта от 20.08.2019 году, заключенного между ГУП «Водоканал» и ООО «Навигатор-СБС» следует, что последний обязуется в установленный срок выполнить работы в соответствии с Техническим заданием по реконструкции канализации на ул. Даля от Песочной наб. до наб. р. Карповки.

Согласно распоряжениям ГАТИ Санкт-Петербурга о временном ограничении движения транспортных средств №-зд от 25.11.2020 г. в целях организации дорожного движения при производстве ООО «Навигатор-СБС» работ по прокладке канализации на основании заявки ООО «Навигатор-СБС»; п.1 указанных распоряжений вводиться ограничение движения по адресу: перекресток ул. Профессора Попова и ул. Даля с закрытием сквозного проезда по ул. Профессора Попова и ул. Даля на срок с 30.11.2020 по 30.12.2020 (4 этап) в соответствии со схемой организации дорожного движения, графиком производства работ. В силу п.5 ООО «Навигатор-СБС» обязано установить до начала указанных в п.1скроков временные средства организации дорожного движения на период его окончания.

Из ордера на производство плановых работ №№ от 25.11.2020 года следует, что разрешено производство земляных работ (водоотведение, канализация) с 30.11.2020 по 30.05.2021 года на ул. Даля с пересечением с ул. Профессора Попова, заказчик: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», производитель работ: ООО «Навигатор-СБС».

Актом выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги с фотоматериалами к нему от 30.11.2020 года в 8 час. 10 10 мин. установлены вышеуказанные нарушения при организации дорожного движения по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.40 – ул. Даля.

Указанные обстоятельства также подтверждаются преемственной в материалах дела схемой ОДД.

В тот же день 30.11.2029 года в 15 час. 15 мин. требование органа ГИБДД об устранении нарушений направлено в адрес ООО «Навигатор СБС».

01.12.2020 года ООО «Навигатор-СБС» направило в орган ГИБДД сообщение (исх. №) об устранении нарушений.

Согласно договору № от 25.10.2020 года между ООО «Навигатор-СБС» и ООО «НСК», последнее обязуется выполнить работы по внедрению/реализации/обслуживанию временного режима светофорных объектов на период производства работ по реализации 4,7,8 этапов ОДД в г. Санкт-Петербурге, в том числе на ул. Профессора Попова по установке и демонтажу средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в соответствии со схемой ОДД и поддержанию временных и постоянных технических средств организации дорожного движения в соответствии со схемой ОДД.

Вышеизложенными и иными представленными в материалах дела доказательствами подтверждается обязанность ООО «Навигатор-СБС», как производителя работ, по организации дорожного движения при выполнении контракта с ГУП «Водоканал» по реконструкции канализации.

При этом, наличие договора с субподрядной организацией не освобождает ООО «Навигатор-СБС» от выполнения этих обязанностей.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах ООО «Навигатор-СБС» совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд учитывает, что ООО «Навигатор-СБС» правонарушение совершено впервые, при этом, на момент 30.11.2020 года, когда было установлено нарушения при временной организации дорожного движения на 4 этапе работ, только начался первый день указанного этапа работ. Выявленные недостатки устранены в тот же день. Таким образом, данное нарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и совокупности незамедлительно предпринятых мер для обеспечения безопасности дорожного движения при производстве работ, суд полагает возможным признать такое правонарушение малозначительным, прекратив производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Навигатор-СБС" по ч.1 ст. 12.34     КоАП РФ – прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                        Е.В.Медведева