Решение по делу № 3-28/2013 от 30.07.2013

Дело № 3-28/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Якутск                                    01 августа 2013 г.

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,

при секретаре Марковой Д.Р.,

с участием прокурора Рязанской А.Д.,

с участием заявителя Сивцева С.И., его представителя Филиппова А.В., представителей избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) Кладкиной Е.Т., Чукровой Т.Д., представителя Якутского республиканского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Монгуш А.А., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Сивцева С.И. об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским республиканским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 31.05.2013 г. ГС № 1653-IV, опубликованным в газетах «Якутские ведомости» № 36 от 01.06.2013 г., «Саха сирэ» № 97 от 04.06.2013г., «Ил Тумэн» № 22 от 07.06.2013 г., на 8 сентября 2013 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).

12 июля 2013 года Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) зарегистрировала республиканский список кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, выдвинутый Якутским республиканским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», о чем вынесла постановление № 22/10-5.

Сивцев С.И., являясь зарегистрированным кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список кандидатов регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Саха (Якутия), обратился в суд с заявлением об отмене регистрации республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, выдвинутого Якутским республиканским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», мотивируя тем, что регистрация указанного списка кандидатов произведена избирательной комиссией незаконно, поскольку установленный законом порядок выдвижения кандидатов указанным избирательным объединением был грубо нарушен. Незаконная регистрация списка кандидатов повлекла нарушение принципа равенства статусов кандидатов на выборах, предусмотренного ст. 39 Федерального закона «О политических партиях».

Представители Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) и представитель Якутского республиканского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» представили отзывы на заявление Сивцева С.И., в которых указывают, что Сивцев С.И. не обладает правом обращения в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов, поскольку в силу п.8 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу. Сивцев С.И. подал заявление от своего имени, как кандидата, а не как уполномоченный представитель избирательного объединения – Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Саха (Якутия). В связи с указанным, представители избирательной комиссии просят суд оставить без рассмотрения заявление Сивцева С.И., а представитель избирательного объединения просит прекратить производство по делу.

Кроме того, представители избирательной комиссии заявили о пропуске заявителем десятидневного срока обращения в суд, указывая, что решение о регистрации списка принято 12 июля 2013 года, заявление подано в суд 22 июля 2013 года. Десятидневный срок, по мнению представителей заинтересованного лица, истек 21 июля 2013 года, поскольку в соответствии с избирательным и гражданским процессуальным законодательством, указанный срок исчисляется с учетом дня принятия обжалуемого решения.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц поддержали свои заявления, просят оставить заявление Сивцева С.И. без рассмотрения или прекратить производство по делу, поскольку заявление подано лицом, не обладающим правом на подачу такого заявления.

Заявитель и его представитель, ссылаясь на постановление Конституционного суда Российской Федерации № 8-П от 22 апреля 2013 года «По делу о проверке конституционности статей 3,4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, ОО. Андроновой, О.Б. Белова и других, уполномоченного по правам человека в Российской федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области», указывают, что действующее законодательство не содержит прямо установленных ограничений и запретов в отношении права соответствующих субъектов, включая избирателей, на обжалование нарушающих избирательные права граждан решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей прекратить производство по делу в связи с подачей заявления ненадлежащим лицом, изучив материалы дела, приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при применении положений пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, которым установлен перечень лиц, имеющих право оспорить решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), необходимо учитывать, что кандидату, включенному в зарегистрированный список кандидатов, не предоставлено право оспорить регистрацию списка кандидатов по этому же избирательному округу и отдельных кандидатов, включенных в зарегистрированный список кандидатов по тому же избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением.

Таким образом, Сивцев Н.В., как кандидат, включенный в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, не вправе самостоятельно оспаривать регистрацию списка кандидатов. Такое право предоставлено законодательством (п.8 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации») определенному перечню лиц, к которым кандидат Сивцев Н.В. не относится. Субъектом выдвижения и участником избирательной компании по республиканскому избирательному округу является избирательное объединение, а не кандидат, включенный в республиканский список.

Доводы представителя заявителя о том, что по Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № 8-П от 22 апреля 2013 года они вправе оспорить регистрацию списка кандидатов, являются необоснованными. Указанное постановление не затрагивает вопросы применения пунктов 6, 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 от 31 марта 2011 года. Суд считает, что названное постановление Конституционного суда РФ расширительному толкованию не подлежит.

С доводами представителей заинтересованных лиц о пропуске заявителем срока обращения в суд согласиться нельзя, поскольку согласно ч.3 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Представленный объединением список был зарегистрирован 12 июля 2013 года. Десятидневный срок исчисляется со следующего дня, с 13 июля 2013 года и заканчивается 22 июля 2013 года. Заявление было сдано в почтовое отделение 22 июля 2013 года, то есть в последний день установленного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, п.1ч.1 ст. 134 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по гражданскому делу по заявлению Сивцева С.И. об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским республиканским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней.

Судья:                    З.С. Дьяконова

Определение суда принято в окончательной форме 01 августа 2013 года.