Решение по делу № 2-778/2020 от 28.10.2019

Дело №2-778/2020 22 января 2020 года

(47RS0004-01-2019-005234-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Плотникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» к Севергину Олегу Петровичу о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем и обязании привести охранную зону в соответствие,

установил:

Истец ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ответчику Севергину О.П. о запрете осуществлять какие-либо работы, в том числе организацию свалки на территории «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» зарегистрированной за учетным номером <№> в границах Всеволожского района Ленинградской области» на земельном участке с кадастровым номером <№>, обязании освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода - отвода к ГРС «Восточная» расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <№> от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, взыскании с государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления.

В обоснование своих требований истец указал, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная», находящейся в эксплуатации ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» на основании договора аренды от 30.11.2017. Газопровод-отвод к ГРС «Восточная» входит в состав единой системы газоснабжения РФ обеспечивает транспортировку газа, как в населенные пункты, так и на крупные производственные объекты. Ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>. Результатами комплексного обследования территории и лабораторного исследования отходов установлено, что на вышеуказанных земельных участках образована свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, расположенная непосредственно на газопроводе-отводе к газораспределительной станции «Восточная». Действия ответчика по организации несанкционированной свалки на объекте единой системы газопровода нарушает правовые нормы, установленные действующим законодательством, а кроме того, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а также препятствует осуществлению безопасной эксплуатации истцом данного газопровода. Поскольку разрешить спор в досудебном порядке не предоставляется возможным, истец вынужден обратиться с требованиями в суд.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу №2-6335/2019 от 24.09.2019 рассмотрение дела на основании п.3 ч.2 ст.33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) передано в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга по подсудности.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Севергин О.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайства о переносе судебного заседания в связи с уважительностью причины отсутствия, так же как и отзыва на исковое заявление в суд не направлял.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств о переносе судебного заседания не заявлено, представил суду письменные отзыв на исковые требования, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 1 л.д.181-183).

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств о переносе судебного заседания не заявлено.

Представитель третьего лица Межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств о переносе судебного заседания не заявлено, направил заявление об исключении его из состава участников дела, так как дело не относится к категории дел, по которым участие прокурора является обязательным в соответствии с законом (том 1 л.д.198-199).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Согласно п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ» владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9 установлены охранные зоны.

Охранная зона - участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. А при многониточной прокладке от осей крайних ниток. На подводных переходах через реки охранная зона составляет 100 метров от осей крайних ниток.

СП 36.13330.2012. Свод правил. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0685* «Магистральные трубопроводы» также устанавливает зоны минимальных расстояний до объектов магистральных газопроводов, размер которых зависит от категории объекта и диаметра газопровода.

Пунктом 4.3. Правил охраны магистральных трубопроводов установлен запрет устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей в охранных зонах трубопроводов.

Судом установлено, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная», находящейся в эксплуатации ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» на основании договора аренды №01/1600-Д-19/18 от 30.11.2017 (том 1 л.д.11-18).

Газопровод - отвод к ГРС «Восточная» входит в состав единой системы газоснабжения РФ обеспечивает транспортировку газа, как в населенные пункты, так и на крупные производственные объекты.

Сведения об охранной зоне ГО и ГРС внесены в государственный кадастр недвижимости за учетным номером 47.07.2.126 «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» в границах Всеволожского района Ленинградской области»

Ответчик Севергин О.П. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Данный факт стороной ответчика не оспаривается, кроме того, подтверждается материалами дела.

Результатами комплексного обследования территории и лабораторного исследования отходов установлено, что на вышеуказанном земельном участке образована свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, расположенная непосредственно на газопроводе-отводе к газораспределительной станции «Восточная».

Согласно предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 16.10.2018 № ОЗН/01/18236, выданного Управлением по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), в соответствии со сводом Правил 36.13330.2012 глубина залегания трубопровода с указанными характеристиками составляет 0,8-1 м. Высота завезенного грунта и отходов достигает от 4 до 6 метров над естественным уровнем прилегающих земельных участков, образованная поверхность уплотнена, присутствуют следы гусеничной техники (том 2 л.д.73-78).

Постановлением Россельхознадзора от 23.11.2018 №ОЗН-01/18-451 Севергин О.П. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (том 2 л.д.92-102).

Постановлением Россельхознадзора от 26.12.2018 №ОЗН-01/18-519 Севергин О.П. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 руб. по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (том 2 л.д.232-255).

Согласно ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что действия ответчика по организации несанкционированной свалки на объекте, единой системы газопровода нарушает правовые нормы, установленные действующим законодательством, а кроме того, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, а также препятствует осуществлению безопасной эксплуатации истцом данного газопровода, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика, как на владельца земельных участков, обязанности освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода - отвода к ГРС «Восточная» расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <№> от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, а также запрете последнему осуществлять какие-либо работы, в том числе организацию свалки на территории «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» зарегистрированной за учетным номером 47.07.2.126 в границах Всеволожского района Ленинградской области» на земельных участках с кадастровыми номерами <№>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» удовлетворить.

Обязать Севергина Олега Петровича освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода - отвода к ГРС «Восточная», расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <№> и <№>, от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава.

Запретить Севергину Олегу Петровичу осуществлять какие-либо работы, в том числе организацию свалки на территории «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная», зарегистрированной за учетным <№> в границах Всеволожского района Ленинградской области, на земельных участках с кадастровыми номерами <№> и <№>

Взыскать с Севергина Олега Петровича в пользу ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» расходы по оплате госпошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись

Мотивировочная часть решения изготовлено 29.01.2020.