Решение по делу № 5-17/2010 от 10.03.2010

      5-17/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Оса       26 марта 2010 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, при секретаре ссз., с участием индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ч. и его представителя адвоката Головковой Е.Ю., действующей на основании ордера № 124144, представившей удостоверение № 1291, начальника 17 ОГПН Б.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического Ч.

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 марта 2010 г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в период с 18.02.2010 г. по 10.03.2010 г. в здании и помещениях магазина «Продукты», цеха выпечки, столовой, павильоне «Мясная лавка», расположенных по адресу: г. Оса, ул. Октябрьская, 21, магазин в п. Рейд, расположенный по адресу: Осинский район п. Рейд ул. Школьная, 5 были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», а именно:

	Руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимуму (не предоставлена информация о прохождении ПТМ);ППБ 01-03 п.3, приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645, п.31
	Организационно-распорядительным документом (приказ, инструкции) по учреждению не определен соответствующий противопожарный режим, в том числе: -не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; -не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа; -не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; -не регламентированы действия при обнаружении пожара.; п.15 ППБ 01-03
	Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для магазина «Продукты», цеха выпечки, магазина «Продукты» в п. Рейд; п.6 ППБ 01-03
	Не нанесен на каждый огнетушитель порядковый номер (нанести на корпус белой краской). Не заведен паспорт по установленной форме; п.108 прил.3 п.16 ППБ 01-03
	Не заведен специальный журнал для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, не определено лицо ответственное за сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;п.108 прил.3 п.15 ППБ 01-03
	Отсутствует журнал учета отказов и неисправностей систем АПС; п.3ППБ 01-03
столовая по адресу: г. Оса ул. Октябрьская,21:
	Подсобное помещение из YIP. зала не защищено автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03
	Подсобное помещение (помещение для отдыха) не защищено автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03
	Отсутствуют знак пожарной безопасности на запасном эвакуационном выходе (табло «Выход»);п.51 ППБ 01-03
	Не вывешены во всех административных, производственных и вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п.13 ППБ 01-03
	На путях эвакуации из помещения установлена металлическая решетка-дверь; п.52 ППБ 01-03
	На путях эвакуации хранятся продукты питания (выход из столовой);п.53 ППБ 01-03
	Установки пожарной автоматики (СОУЭЛ) не соответствует проектной документации.; п.3 ППБ 01-03
	Не закрыта в общем коридоре распределительная коробка крышкой; п.57 ППБ 01-03
	Не закреплена эл. розетка на стене в подсобном помещении (около кухни); п.60 ППБ 01-03
	Прибор установки автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении не имеющего пожарного поста, нет постоянного пребывания людей; п.98 ППБ 01-03
	На объекте отсутствует резервный запас дымовых пожарных извещателей для замены неисправных или выработавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; п.3 ППБ 01-03
Цех выпечки:
18.	Перепланировка здания и функционального назначения выполнена без проекта и с нарушениями действующих требований; п.38, ППБ 01-03, п. 3, ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.4.3
18.1	Не произведен расчет помещения по категории взрывопожарной и пожарной опасности, не определены класс зоны по ПУЭ, не выполнены соответствующие обозначения на входных дверях; п.33 ППБ 01-03
18.2.	Здание и помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03
18.3.	Не оборудованы помещения системой оповещения о пожаре 1-го типа; п.3 ППБ 01-03
18.4.	Не вывешены во всех административных, производственных и вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, п.13 ППБ 01-03
18.5	В цехе не установлены защитные колпаки на лампу дневного света, предусмотренные конструкцией светильника; п.60 ППБ 01-03
18.6.	Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания; п.52 ППБ 01-03
18.7.	Установлены в оконных проемах в помещениях цеха, складе глухие металлические решетки; п.40 ППБ 01-03
18.8.	В цехе выпечки отсутствует защита спусков незащищенных проводов к аппаратам от механических воздействий, до высоты не менее 1,5 м от уровня пола или площадки обслуживания; п.3 ППБ 01-03, п.2.1.52, 2.1.47 ПУЭ-2004
18.9.	Не установлена пожарная лестница в местах перепада высот кровель; п.3ППБ 01-03
Магазин продукты: г. Оса ул. Октябрьская,21
19.	Перепланировка здания и функционального назначения выполнена без проекта и с нарушениями действующих требований; п.38ППБ 01-03,п. 3ППБ 01-03,п.4.3СНиП 21-01-97*
19.1.	Выполнена отделка стен в торговом зале из сильногорючих материалов, с высокой дымообразующей способностью, из легковоспламеняемых материалов (сертификат предоставлен); п.53 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03; п.4, т.3,т.29 №123-ФЗ
19.2.	В помещении установлены порошковые огнетушители с истекшим сроком заряда огнетушащего вещества;. п.108 прил.3 п.17 ППБ 01-03
19.3.	Подсобное помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией; п.3 ППБ 01-03
19.4	В подсобном помещении в месте прокладки эл. проводов отверстия не заделаны строительным раствором; п.37 ППБ 01-03
19.5.	В подсобном помещении не установлены защитные колпаки на лампы дневного света, предусмотренные конструкцией светильника; п.60 ППБ 01-03
19.6.	Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания; п.52 ППБ 01-03
19.7.	Световой указатель «Выход» находится в выключенном состоянии; п.61 ППБ 01-03
19.8.	Загромождены пути эвакуации продуктами питания (коридор из торгового зала к запасному выходу). ППБ 01-03 п.53
19.9.	Не вывешены во всех административных, производственных и вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п.13 ППБ 01-03
19.10.	Не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации в случае возникновения пожара, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. п.16 ППБ 01-03
19.11.	Не закрыта в коридоре распределительная коробка крышкой (из зала к запасному выходу); п.57 ППБ 01-03
19.12.	Прибор установки автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении не имеющего пожарного поста, нет постоянного пребывания людей; п.98 ППБ 01-03
19.13.	На объекте отсутствует резервный запас дымовых пожарных извещателей для замены неисправных или выработавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; п.3 ППБ 01-03,
магазин продукты в п. Рейд:
20.	Не укомплектован пожарный щит первичными средствами пожаротушения, инвентарем, немеханизированным пожарным инструментом; п.108 прил.3 п.22, ППБ 01-03
21.	Не выполнена распечатка шлейфов АПС в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации; п.3 ППБ 01-03
22.	Не вывешены во всех административных, производственных и вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п.13 ППБ 01-03
23.	Не проведена проверка эл. проводки на замер сопротивления изоляции эл. Проводов; п.3ППБ 01-03
24.	Прибор установки автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении не имеющего пожарного поста, нет постоянного пребывания людей; п.98 ППБ 01-03
25.	Не закрыта в коридоре распределительная коробка крышкой, в распределительной коробке эксплуатируются оголенные провода; п.57 ППБ 01-03
26.	Загромождены пути эвакуации продуктами питания (к запасному выходу); п.53 ППБ 01-03
27.	Установлены в оконных проемах в торговом зале и подсобных помещениях глухие металлические решетки; п.40 ППБ 01-03
28.	В подсобном помещении, на выходе эксплуатируется ветхая эл.сеть соединение электрических проводов выполнено не при помощи пайки, сварки, опрессовки; ППБ 01-03 п.57, п. 60; п.57 ППБ 01-03
29.	В помещении эксплуатируется неисправная отопительная печь (трещины в кладке, штукатурка местами отвалилась, дверка у отопительной печи не закрывается) п.65 ППБ 01-03
30.	Не поштукатурена и не побелена печная труба у отопительной печи; п.74 ППБ 01-03

В судебном заседании Ч. пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, арендует три помещения: в г. Оса по ул. Октябрьская, 21 м в п. Рейд Осинского района по ул. Школьная, 5. Вину в вышеуказанных нарушениях требований Правил пожарной безопасности признает полностью. При проверке в здании и помещениях магазина «Продукты», цеха выпечки, столовой, павильоне «Мясная лавка», расположенных по адресу г. Оса, ул. Октябрьская, 21 и в магазине в п. Рейд была проведена плановая проверка по соблюдению Правил пожарной безопасности, действительно были установлены вышеуказанные нарушения. В настоящее время предпринял всевозможные меры к устранению нарушений.

Представитель ИП Ч. адвокат Головкова Е.Ю. пояснила, что после проведения плановой проверки по соблюдению Правил пожарной безопасности были выявлены нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Все нарушения, которые бы создавали угрозу возникновения пожара и угрозу для жизни и здоровья людей в настоящее время устранены, остались незначительные нарушения, которые в ближайшее время будут устранены. Просит проявить к ИП Ч. снисхождение, не применять административного наказания в виде приостановления деятельности, так как деятельность ИП Ч. связана с продуктами питания, в случае приостановления деятельности, ИП Ч. понесет большие убытки.

Допрошенный в судебном заседании начальник 17 ОГПН Б. пояснил, что, учитывая, что в настоящее время ИП Ч. представлены доказательства об устранении нарушений Правил пожарной безопасности, то они не настаивают на такой мере административного наказания, как приостановление деятельности.

Суд, выслушав ИП Ч., его представителя адвоката Головковой Е.Ю., пояснения начальника 17 ОГПН, проверив представленные материалы, считает, что вина ИП Ч. в нарушение требований пожарной безопасности установлена по следующим основаниям.

Так, правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как следует из материалов дела здания и помещения по адресу г. Оса, ул. Октябрьская, 21 и в п. Рейд Осинского района по ул. Школьная, 5 арендуются индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Ч.

В соответствии с договорами аренды на вышеуказанные здания и помещения п.2.2.4 арендатор обязан содержать и эксплуатировать полученное в субаренду и аренду помещение согласно установленным техническим правилам, правилам санитарной и противопожарной безопасности.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ИП Ч. должен был обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Кроме того, обстоятельства, выявленных нарушений Правил пожарной безопасности подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями ИП Ч., который не отрицал факт нарушения правил пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении №45 от 10 марта 2010 г., в котором зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, допущенные индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, распоряжением о проведении мероприятий по надзору, актом о проверки требований пожарной безопасности.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в нарушение правил пожарной безопасности.

Действия индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ч. квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые в настоящее время какую-либо угрозу возникновения пожара и угрозу жизни людей не создают, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю возможным и полагаю достаточным назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для приостановления деятельности в настоящее время не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд

Судья     Э.Ч.Рыжова