Решение по делу № 2-2894/2017 от 05.05.2017

Дело № 2-2894/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скачкова И. Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Скачков И.Б. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по УГО ПК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с чем, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГ, а так же взыскать с ответчика государственную пошлину 300 руб.

В судебном заседании истец и его представитель Сосаев С.Ю. на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по доводам изложенным в иске, при этом дополнительно указав, что не согласны с решением ответчика в части не включения в специальный трудовой периодов нахождения на военных сборах и курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу по доверенности Иванов К.В. с иском не согласился, представил письменные возражения, согласно которым решением ответчика от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у истца имеются периоды работы, которые не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Решением об отказе в назначении пенсии XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный трудовой стаж периодов работы, в том числе:

1) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности линейный XXXX, по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня соответствующих профессиях и должностях, на соответствующих работах и в условиях установленных Списком XXXX производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173;

2) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности XXXX, поскольку наименование должности не соответствует Списку XXXX производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173;

3) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности прораб участка XXXX, по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня в условиях, установленных Списком XXXX производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

5) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности XXXX поскольку наименование должности не соответствует Списку XXXX. Отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня в соответствующих профессиях и должностях, на соответствующих работах и в условиях, установленных Списком XXXX производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10;

6) ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - военные сборы;

7) ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации.

Требования истца о признании незаконным решения и включения в специальных трудовой стаж периодов работы в должности XXXX Строительного треста XXXX (п. 1 решения), с учетом времени нахождения на военных сборах и курсах повышения квалификации (п.п. 7, 8 решения) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "мастерам строительных и монтажных работ" (раздел XXVII Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 22900006-23419).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени". При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, истец Скачков И.Б., ДД.ММ.ГГ года рождения, приказом XXXX/к от ДД.ММ.ГГ принят в Специализированное управление «XXXX» Строительного треста XXXX на должность мастера на стройучасток XXXX. Приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX/к Скачкову И.Б., мастеру стройучастка XXXX, оплачены дни пребывания в Уссурийском Горвоенкомате на учебных сборах с отрывом от производства согласно КЗОТ РСФСР с ДД.ММ.ГГ Приказом от ДД.ММ.ГГ оплачен день пребывания ДД.ММ.ГГ Приказом от ДД.ММ.ГГ Скачков И.Б. командирован на курсы повышения квалификации в Хабаровский политехнический институт на поток ст. прорабов, прорабов /резерв/ с выплатой зарплаты за время нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX Скачкову И.Б., мастеру участка XXXX, оплачен день пребывания ДД.ММ.ГГ в военкомате согласно КЗОТ. Приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX Скачков И.Б., мастер стройучастка XXXX, освобожден от работы для прохождения военных сборов с выплатой среднего заработка по день убытия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX Скачков И.Б., уволен с ДД.ММ.ГГ по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР переводом в Уссурийское дорожно-строительное управление.

Согласно исторической справке Строительного треста XXXX за ДД.ММ.ГГ годы, XXXX и его подразделения осуществляли строительство и реконструкцию промышленных предприятий, жилищных, культурно-бытовых объектов в г. Уссурийске и Приморском крае.

При изложенных обстоятельствах судом признаются несостоятельными мотивы отказа ответчика о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности XXXX, поскольку факт работы истца в спорные периоды в должности, соответствующей должности предусмотренной Списком N 2 подтвержден как записью в трудовой книжке, так и исторической справкой Строительного треста XXXX, поэтому неполное указание наименования его должности в трудовой книжке работодателем, не может ограничивать права истца на включение указанного периода работы в специальный трудовой стаж.

Так же суд приходит к выводу, что из вышеуказанного периода работы ответчик необоснованно исключил время нахождения на военных сборах и курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 5 Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно ст. 72 Закона «О всеобщей воинской обязанности», п. 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 № 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГ

Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно статье 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Поскольку за время прохождения военных сборов и курсов повышения квалификации за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такие периоды, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности старшего прораба Уссурийского дорожно-строительного управления (п. 2 решения), не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке под XXXX, а так же приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ, истец ДД.ММ.ГГ принят на должность старшего прораба в Уссурийское дорожно-строительное управление. Факт трудоустройства в должности старшего прораба так же подтверждается штатным расписанием работников организации.

В обоснование своих доводов о незаконности принятого решения, истец указывает, что в данной организации, работая в должности старшего прораба, он фактически выполнял обязанности прораба и мастера на 3-5 объектах строительно-монтажных работ, так как в штатном расписании была только одна ставка мастера. Данные доводы и тождественность професии могут подтвердить свидетели.

Суд находит доводы истца безосновательными, поскольку должность «XXXX» является самостоятельной должностью, что подтверждается квалификационной характеристикой прораба, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131, которая соответствует требованиям раздела XXIII Списка N 2 и квалификационной характеристике старшего прораба, указывающей существенные отличия от видов выполняемых работ старшим прорабом. Старший прораб осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями работ.

Помимо того, установление тождества профессий в данном случае не предусмотрено, поскольку, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Положение пункта 9 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 к данной профессии также не применим, поскольку она не относится к рабочей профессии.

В спорный период работы действовал Список работ, профессий и должностей от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) "Руководители и специалисты" данного Списка поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), «производители работ» (2290000б-24441). При этом Список N 2 применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того суд находит безосновательным довод истца о необходимости установления тождественности должности свидетельскими показаниями, поскольку согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности прораба участка XXXX (п. 3 решения), не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГ принят в XXXX на участок прорабом (запись XXXX). ДД.ММ.ГГ назначен председателем Уссурийского арендного ХДСУ (запись XXXX). ДД.ММ.ГГ АУ ХДСУ преобразовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «XXXX» (запись XXXX). ДД.ММ.ГГ назначен директором ТООО «XXXX» (запись XXXX). ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию (запись XXXX).

На записи XXXX стоит печать ТОО «XXXX», при этом на записях с XXXX по XXXX печать организации «XXXX» отсутствует.

Из ответа МКУ «Архив Уссурийского городского округа» от ДД.ММ.ГГ следует, что у них отсутствуют на хранении документы «XXXX» в дальнейшем реорганизованного в ТОО «XXXX».

Так же архивом представлен устав Товарищества с ограниченной ответственностью «XXXX», согласно которому данная организация учреждена с ДД.ММ.ГГ и являлась самостоятельным юридическим лицом. Сведения о том, что товарищество является правопреемником «XXXX» в уставе отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, поскольку отсутствуют документы подтверждающие виды деятельности «XXXX», оснований для включения заявленного истцом периода работы в данной организации в специальный трудовой стаж, в соответствии с требованиями установленными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не имеется.

Требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности мастера СМУ АО «Приморский сахар» (п. 5 решения), не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи XXXX в трудовой книжке, истец принять в АО «XXXX» с ДД.ММ.ГГ – «XXXX».

Как следует из личной карточки истца (форма Т-2), в графе XXXX указано, что наименование цех, отдел, участок – «XXXX», при этом в графе XXXX указано, что должность истца «XXXX».

Списком XXXX утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» должность «XXXX», не предусмотрена, в связи с чем решение ответчика в этой части является законным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с учетом времени военных сборов и курсов повышения квалификации, в должности линейного мастера, мастера участка Специализированного управления «XXXX» Строительного треста XXXX. В то же время, учитывая, что данный трудовой стаж менее половины срока установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», оснований для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии, в том числе с ДД.ММ.ГГ, у суда не имеется.

Требование истца о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере XXXX., подтверждено документально и в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решением ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ в части не включения Скачкову И. Б. в специальный стаж периодов работы в Специализированном управлении «XXXX» Строительного треста XXXX, с учетом прохождения военных сборов и курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу включить в специальный стаж Скачкову И. Б. периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности XXXX участка Специализированного управления «XXXX» Строительного треста XXXX, а так же периоды военных сборов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу в пользу Скачкова И. Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В удовлетворение требований Скачкова И. Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко