Решение по делу № 9а-283/2020 от 25.06.2020

М-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июня 2020 года                                                                                            г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Коцубняк А.Е., ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, Федеральному казначейству по Волгоградской области о признании условий этапирования и отбывания наказания, нарушающими принципы справедливости, гуманизма и человеческое достоинство, взыскании компенсации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, Федеральному казначейству по Волгоградской области о признании условий этапирования и отбывания наказания, нарушающими принципы справедливости, гуманизма и человеческое достоинство, взыскании компенсации.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья приходит к выводу об оставлении его без движения, поскольку оно не соответствует требованиями статей 125, 220 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из требований части 1 статьи 125 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 8 статьи 57 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на лечении.

Таким образом, доверенностью является документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Согласно части 2 статьи 56 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

Положениями части 1 статьи 55 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия (часть 3 статьи 55 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, настоящее административное исковое заявление ФИО1 подано посредством почтового отправления представителем ФИО1 - ФИО2, действующим на основании доверенности от ДАТА ИЗЪЯТА, выданной начальником ФКУ ЛИУ - 23 УФСИН России по Волгоградской области.

Учитывая то, что доверенность на представление интересов административного истца, выданная на имя ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА, удостоверена начальником ФКУ ЛИУ - 23 УФСИН России по Волгоградской области, то к данной доверенности с учетом приведенных норм, должны быть приложены документы, подтверждающие факт нахождения ФИО1 в исправительном учреждении, но таких документов в суд не представлено.

Непредъявленные при подаче административного искового заявления документов, подтверждающих факт нахождения административного истца в исправительном учреждении в силу пункта 5 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 130 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации предполагает разрешение вопроса об оставлении административного иска без движения для устранения указанного недостатка.

В соответствии с пунктом. 7 статьи 125 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 126 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Согласно пункту 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом N 114-п ФГУП "Почта России" от ДАТА ИЗЪЯТА, к регистрируемой письменной корреспонденции относятся - письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, принимаемые с присвоением им ШПИ (штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, соответствующий РТМ 0001.01-99), с выдачей отправителю квитанции и вручаемые адресату под расписку.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка приема внутренних регистрируемых почтовых отправлений в открытом виде почтовые отправления принимаются при их пересылке с описью вложения.

Пунктом 5.5 предусмотрено, что при пересылке документов в описи вложения ф. 107 указывается их наименование (при необходимости реквизиты) и количество листов.

После заполнения бланков описи вложения ф. 107 работник отделения почтовой связи должен: сличить записи в обоих экземплярах описи вложения; сличить соответствие адреса и наименование адресата, указанные в описи вложения и на адресной стороне оболочки (адресном ярлыке) РПО; сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения (пункт 5.6 Правил). Сумма объявленной ценности РПО должна соответствовать стоимости всех вложений, указанных в описи вложения ф. 107; проставить на обоих экземплярах описи вложения оттиск календарного почтового штемпеля и расписаться в них; написать от руки в специально отведенном месте бланка описи вложения номер ШПИ; вложить первый экземпляр описи вложения ф. 107 поверх вложения в упаковку РПО и опечатать или оклеить матовой синтетической клеевой лентой шириной не менее 5 см, с нанесенным наименованием филиала. Второй экземпляр выдать отправителю вместе с квитанцией.

Доказательством отправки лицам, участвующим в деле, именно административного искового заявления и приложенных к нему документов может служить, в том числе оформленная в установленном порядке опись вложения.

Закон не ограничивает заявителя в средствах доказывания направления ответчику копии административного искового заявления, вместе с тем, из предоставленных в адрес суда кассовых чеков невозможно убедиться в направлении административным истцом в адрес административных ответчиков копии искового заявления и приложенных к нему документов.

При этом к иску не приложены копии административного иска и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Вместе с тем административным истцом не представлены документы, подтверждающие обращение в Европейский Суд по правам человека на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты, поскольку из приложенного ответа Секретариата Суда от ДАТА ИЗЪЯТА невозможно установить данное обстоятельство, так как, что он направлен в адрес ФИО4, а не ФИО1 Также не представлена сама жалоба, из которой можно было бы установить, что обращение заявлено именно в интересах ФИО1 Указание без инициалов «Vinogradov v. Russia» в верхнем левом углу сопроводительного письма, не может являться надлежащим подтверждением направления данного письма и принятие жалобы именно административного истца ФИО1

Таким образом, проверить соблюдение вышеуказанных требований законодательства при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда без устранения данных нарушений, в настоящее время не представляется возможным.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Федеральному казначейству по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании условий этапирования и отбывания наказания, нарушающими принципы справедливости, гуманизма и человеческое достоинство, взыскании компенсации – отставить без движения, о чем немедленно известить административного истца.

Предоставить административному истцу ФИО1 срок для устранения недостатков до ДАТА ИЗЪЯТА, а именно:

представить документы, подтверждающие факт нахождения ФИО1 при удостоверении доверенности на представителя ФИО2 в ФКУ ЛИУ - 23 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ;

представить доказательства, позволяющие суду убедиться в направлении административным истцом в адрес административных ответчиков копии искового заявления и приложенных к нему документов либо представить копии административного иска и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков;

представить документы, подтверждающие обращение в Европейский Суд по правам человека на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты;

Разъяснить ФИО1 что в случае, если недостатки не будут устранены в установленный срок, заявление считать не поданным и вернуть его заявителю, что не препятствует повторному обращению в суд после устранения допущенных нарушений.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 15 дней.

Судья                                        А.Е. Коцубняк