Решение по делу № 2а-927/2017 от 28.09.2017

          Дело № 2а - 927/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 г.

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи                                                       Бубновой М.Е.,

при секретаре                                                                                    Ратниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Ефрейторовой В.А. к Отделению полиции по Пионерскому городскому округу МО МВД России «Светлогорский» Калининградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении определения Светлогорского городского суда Калининградской области от 31 октября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ефрейторова В.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что определением Светлогорского городского суда Калининградской области от 31 октября 2016 года было утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № 2-1089/2016 по иску Ефрейторовой С.И. к Ефрейторовой В.А., Лысиковой Е.А., Ефрейторовой А.В. в лице законного представителя Лысиковой Е.А., о выделе доли в жилом доме в натуре. Определение суда вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось. Согласно п. 4 указанного мирового соглашения Ефрейторова С.И. обязуется сняться с регистрационного учета вместе с членами ее семьи: супругом Ефрейторовым С.В., сыном Гончаренко В.О. и несовершеннолетним сыном Ефрейторовым М.С. до 22 марта 2017 года. Однако, в добровольном порядке Ефрейторова С.И. не исполнила принятые на себя обязательства и не снялась с регистрационного учета до настоящего времени. В связи с тем, что сторона мирового соглашения не исполнила свои обязательства, истица была вынуждена 17 апреля 2017 года обратиться в Светлогорский городской суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. На основании исполнительного листа, ОСП Светлогорского городского округа 22 мая 2017 года было возбуждено исполнительное производство. Кроме того, истица неоднократно обращалась в Отделение полиции по Пионерскому городскому округу МО МВД России «Светлогорский» с заявлением о принудительном снятии Ефрейторовой С.И. и членов ее семьи с регистрационного учета, в соответствии с вступившим в законную силу определением Светлогорского городского суда от 31 октября 2016 года. Согласно ответу начальника отделения полиции по Пионерского городскому округу МО МВД России «Светлогорский», ей было отказано в снятии Ефрейторовой С.И. и членов ее семьи с регистрационного учета ввиду отсутствия заявлений указанных граждан о снятии их с регистрационного учета по месту жительства. Аналогичные ответы поступали и в службу судебных приставов Светлогорского городского округа. Истица полагает такой ответ незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку определение суда, являясь одной из форм судебных постановлений, подлежит исполнению, в том числе, и в принудительном порядке, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.10.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, что влечет для Ефрейторовой С.И. и членов ее семьи обязанность совершить определенные действия, соответственно, и необходимость их принудительного исполнения, что явилось основанием для выдачи исполнительного листа. С учетом изложенного, истица считает, что бездействие Отделения полиции по Пионерскому ГО МО МВД России «Светлогорский», выразившееся в неисполнении определения суда, является прямым нарушением норм действующего законодательства и приводит к затягиванию исполнения определения суда, а также нарушению ее законных прав и интересов, как собственника жилого помещения.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований. Ефрейторова В.А. просит признать бездействие начальника Отделения полиции по Пионерскому ГО МО МВД России «Светлогорский», выразившееся в неисполнении определения Светлогорского городского суда от 31 октября 2016 года, незаконным. Кроме того, просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истца Ефрейторова В.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям, с учетом их уточнений, поскольку Ефрейторова С.И. снялась с регистрационного учета вместе с членами своей семьи.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

       В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, определением Светлогорского городского суда Калининградской области от 31 октября 2016 года утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами по делу: Ефрейторовой С.И., Ефрейторовым С.В., Ефрейторовой В.А., Лысиковой Е.А., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Лысиковой А.В., по условиям которого стороны договорились:

Прекратить право собственности Ефрейторовой С.И. на 1/4 доли индивидуального жилого дома с общей площадью 161,9 кв.м., а также 1/4 доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 693 кв.м. с кадастровым номером <№>, для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес>, с выплатой ей Ефрейторовой В.А. денежной компенсации в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Признать за Ефрейторовой В.А. право собственности на 1/4 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом с общей площадью 161,9 кв.м., а также на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 693 кв.м. с кадастровым номером <№>, для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес>.

Лысикова Е.А., действующая за себя и за несовершеннолетнего собственника Ефрейторову А.В., как законный представитель, отказывается от преимущественного права покупки доли в вышеуказанном жилом доме и не возражает против оформления права собственности на 1/4 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом с общей площадью 161,9 кв.м., а также на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 693 кв.м., с кадастровым номером <№>, для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес>, за Ефрейторовой В.А..

Ефрейторова С.И. обязуется сняться с регистрационного учета вместе с членами её семьи: супругом Ефрейторовым С.В., сыном Гончаренко В.О. и несовершеннолетним сыном Ефрейторовым М.С., до 22 марта 2017 года.

Ефрейторова С.И. обязуется до снятия с регистрационного учета вместе с членами её семьи: супругом Ефрейторовым С.В., сыном Гончаренко В.О., и несовершеннолетним сыном Ефрейторовым М.С., своевременно оплачивать коммунальные платежи за себя и членов своей семьи.

Ефрейторова В.А., Лысикова Е.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ефрейторова А.В., <Дата> года рождения, самостоятельно оплачивают задолженность по коммунальным платежам и прочим услугам по обслуживанию, ремонту и содержанию жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <Адрес>, образовавшуюся до 19 октября 2016 года.

Ефрейторова С.И. отказывается от своих исковых требований к Ефрейторовой В.А., Лысиковой Е.А., Ефрейторовой А.В., в лице законного представителя Лысиковой Е.А., о выделе доли в жилом доме в натуре.

Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

В связи с тем, что условие мирового соглашения, согласно которому Ефрейторова С.И. обязуется сняться с регистрационного учета вместе с членами её семьи: супругом Ефрейторовым С.В., сыном Гончаренко В.О. и несовершеннолетним сыном Ефрейторовым М.С., до 22 марта 2017 года, последними в добровольном порядке в указанный выше срок исполнено не было, 19 апреля 2017 года Ефрейторова С.И. обратилась в УФМС г. Пионерский с заявлением о принудительном снятии указанных выше граждан с регистрационного учета по адресу: <Адрес>.

25.04.2017 начальник отделения полиции по Пионерскому городскому округу МО МВД России «Светлогорский» направил в адрес Ефрейторовой В.А. уведомление о том, что по условиям мирового соглашения, Ефрейторова С.И. обязуется сняться с регистрационного учета вместе с членами её семьи: супругом Ефрейторовым С.В., сыном Гончаренко В.О. и несовершеннолетним сыном Ефрейторовым М.С., однако по состоянию на 25 апреля 2017 года заявлений от указанных граждан о снятии их с регистрационного учета в ОВМ ОП по Пионерскому городскому округу МО МВД России «Светлогорский» не поступало.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 312)

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Из анализа перечисленных норм следует, что законодатель определил исчерпывающий перечень случаев, когда возможно снять гражданина с регистрационного учета без его непосредственного участия, расширительному толкованию этот перечень не подлежит. К указанному случаю относится выселение из занимаемого жилого помещения или признание лица утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (пункт е).

Условиями мирового соглашения предусмотрена обязанность Ефрейторовой С.И. и членов ее семьи сняться с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, в связи с прекращением права собственности Ефрейторовй С.И. на 1/4 доли жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности исполнения судебных постановлений согласуется с международным принципом правовой определенности, закрепленным ст. 46 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Определение суда об утверждении мирового соглашения имеет силу судебного решения, поскольку является обязательным для исполнения лицами, заключившими мировое соглашение.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 9 статьи 137 КАС РФ).

Судом по делу установлено, что 22 мая 2017 года в ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительного производство <№> на предмет исполнения определения Светлогорского городского суда от 16.11.2016 об утверждении мирового соглашения.

Исполнительный лист в силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом и соответствует требованиям, предъявляемым статьей 13 вышеуказанного закона к исполнительным документам.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 8 сентября 2017 года признано незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области по исполнительному производству <№>, возбужденному 22 мая 2017 года.

Суд обязал старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области принять меры, предусмотренные федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное снятие с регистрационного учета Ефрейторовой С.И., Ефрейторова С.В., Гончаренко В.О., несовершеннолетнего Ефрейторова М.С.. Решение суда вступило в законную силу.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вопрос принудительного снятия с регистрационного учета указанных выше граждан подлежал разрешению в рамках принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения. Законность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного листа проверена судом в рамках административного дела.

За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя лицом, не являющимся должником по исполнительному производству, предусмотрена административная ответственность.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание то, что должники по исполнительному производству - Ефрейторова С.И. и члены ее семьи снялись с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований Ефрейторовой В.А. суд не усматривает.

Следовательно, оснований для взыскания в пользу истца судебных расходов также не имеется.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ефрейторовой В.А. к Отделению полиции по Пионерскому городскому округу МО МВД России «Светлогорский» Калининградской области о признании незаконным бездействия начальника отделения полиции по Пионерскому городскому округу МО МВД России «Светлогорский», выразившегося в неисполнении определения Светлогорского городского суда Калининградской области от 31 октября 2016 года и понуждении к совершению действий по снятию Ефрейторовой С.И., Ефрейторова С.В., Гончаренко В.О. и Ефрейторова М.С. с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 12 декабря 2017 года.         

Судья             М.Е. Бубнова