Решение по делу № 2-660/2022 (2-7165/2021;) от 20.12.2021

Дело №2-660/2022

        27RS0№-63

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    15 февраля 2022г.

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием истца Саталкиной Е.А.,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саталкиной Екатерины Анатольевны к администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка по льготной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Саталкина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка по льготной стоимости. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего категорию земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под индивидуально жилой дом», площадью <данные изъяты> кв.м., который переоформлен на нее в аренду на основании договора перевода (передачи, уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась в Департамент муниципальной собственности с заявлением на оформление данного земельного участка в собственность за плату, по результатам рассмотрения которого ей предоставлен проект договора купли-продажи земельного участка № с указанием его стоимости <данные изъяты> руб.

С данной стоимостью она не согласна, полагает ее незаконной и необоснованной, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направила письмо с просьбой произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка с применением 3% от кадастровой стоимости земельного участка.В ответ, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с указанием на то, что цена земельного участка определяется в размере 3% от его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права на приобретение земельного участка в собственность, поскольку приобрела жилой дом, расположенный на земельном участке на праве аренды имеющего вид разрешенного использования - строительство жилого дома, что является тождественным виду разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

Просила суд признать право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: под индивидуально жилой дом, площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, в собственность за плату с применением льготы в 3% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела истец Саталкина Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в иске. Суду показала, что в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков вид использования «под индивидуально жилой дом» является тождественным виду использования «для индивидуального жилищного строительства».

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности ФИО4 при рассмотрении дела исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал на необоснованность заявленных требований.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

    Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (п.2 п.1 ст.39.1).

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями п.2 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно <адрес> «О <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельных участков на территории <адрес> является <адрес>.

Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

В соответствии с п.2 утвержденного Постановлением №-пр Порядка цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.п.3-5 данного Порядка,

Согласно п.4 указанного Порядка, цена земельного участка определяется в размере 3,0 % его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства.

Таким образом, по смыслу данной нормы следует, что размер оплаты определяется в размере 3 % кадастровой стоимости в случае, если земельный участок был предоставлен в целях индивидуального жилищного строительства либо имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ Саталкина Е.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-28А, 1957 года постройки, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеющего категорию земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под индивидуально жилой дом», который переоформлен на Саталкину Е.А. в аренду на основании договора перевода (передачи, уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием цели использования земельного участка – для использования под индивидуальный жилой дом.

Саталкина Е.А. обратилась в Департамент муниципальной собственности с заявлением на оформление данного земельного участка в собственность за плату, по результатам рассмотрения которого Департаментом подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка №, стоимость земельного участка определена на момент обращения истца с заявлением на выкуп в размере <данные изъяты> руб.

С данной выкупной стоимостью Саталкина Е.А. не согласилась, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о пересмотре выкупной стоимости земельного участка, в удовлетворении которого отказано.

При рассмотрении дела истец и его представитель указали на тождественность видов разрешенного использования земельных участков «под индивидуально жилой дом» и «для индивидуального жилищного строительства».

Вместе с тем, данные доводы, а также положения Классификатора видов разрешенного использования земельных участков не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование - это одна из основных характеристик земельного участка, которая влияет на определение правового режима пользования земли, и которая должна быть отражена в данных ЕГРН.

Согласно выписке ЕГРН вид разрешенного использования спорного земельного участка установлен «под индивидуальный жилой дом», данный вид использования отражен и в договоре перевода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Целевое назначение спорного земельного участка на день рассмотрения дела не изменено.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр установлен исчерпывающий перечень оснований для определения льготной цены при продаже земельного участка в размере 3% его кадастровой стоимости, который не подлежит расширительному толкованию, следовательно, в данном случае невозможно признать тождественность видов разрешенного использования земельных участков «под индивидуально жилой дом» и «для индивидуального жилищного строительства».

Кроме того, при расширительном толковании оснований для определения льготной цены или установление тождественности видов разрешенного использования земельного участка возможно узаконивание самовольного строительства без разрешительной документации с последующим льготным выкупом земельного участка, что повлечет за собой ущемление прав добросовестных застройщиков, которые прошли необходимую процедуру получения разрешительной документации.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, правоотношений сторон, факт приобретения истцом ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес> года постройки, расположенного на земельном участке с видом разрешенного использования земельных участков «под индивидуально жилой дом», суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установленный на день рассмотрения дела вид использования земельного участка не соответствует положениям Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр устанавливающем исчерпывающий перечень оснований для определения льготной цены при продаже земельного участка в размере 3%, оснований для расширительного толкования порядка применения льготы для определения выкупной цены земельного участка, предусмотренного постановлением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела судом не установлено, следовательно, основания для приобретения истцом земельного участка в собственность в размере 3% от его кадастровой стоимости, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.56.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийСаталкиной Екатерины Анатольевны к администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка по льготной стоимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    И.Ю. Суворова