Решение по делу № 2а-5502/2019 от 19.12.2019

дело № 2а-5502/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи                 Семцива И.В.,

при секретаре                             Рыбниковой Ю.О.,

с участием прокурора                         Лилюхиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № 3 Управления МВД РФ по городу Шахты к Бондаренко В.В. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОП № 3 Управления МВД РФ по г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что приговором Таганрогского городского суда Бондаренко В.В. был осужден № лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. На основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.04.2019 года в отношении Бондаренко В.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Ростовской области; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны). Бондаренко В.В. был поставлен на учет в ОП № 3 Управления МВД РФ по г. Шахты под административный учет. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен. Несмотря на установленный административный надзор Бондаренко В.В. неоднократно совершил административное правонарушение, в 2019 году в отношении Бондаренко В.В. были вынесены следующие постановления об административном правонарушении: постановление об административном правонарушении начальника ОП № Управления МВД РФ по г. Шахты № 1492 от 12.08.2019 года по ст.20.20 ч.1 КРФ об АП; постановление об административном правонарушении начальника ОП № 3 Управления МВД РФ по г. Шахты № 3221 от 19.11.2019 года по ст.20.1 ч.1 КРФ об АП. По месту жительства Бондаренко В.В. характеризуется посредственно, периодически употребляет алкогольную продукцию, работает по найму.

На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос в отношении Бондаренко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель ОП № 3 УМВД России по г.Шахты Маслова М.Э., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддержала.

Бондаренко В.В. в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя ОП №3 УМВД России по г.Шахты, административного ответчика, прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление начальника ОП № 3 УМВД России по г. Шахты подлежит удовлетворению, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

- согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

- в соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица;

- согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Таганрогского городского суда Бондаренко В.В. был осужден по ст. 111 ч.4 УК РФ на срок 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

На основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.04.2019 года в отношении Бондаренко В.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Ростовской области; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Бондаренко В.В. был поставлен на учет в ОП № 3 Управления МВД РФ по г.Шахты под административный учет. С административными ограничениями своих прав и свобод, установленными судом был ознакомлен.

Несмотря на установленный административный надзор Бондаренко В.В. неоднократно совершил административное правонарушение, в 2019 году в отношении Бондаренко В.В. были вынесены следующие постановления об административном правонарушении: постановление об административном правонарушении начальника ОП № 3 Управления МВД РФ по г. Шахты № 1492 от 12.08.2019 года по ст.20.20 ч.1 КРФ об АП; постановление об административном правонарушении начальника ОП № 3 Управления МВД РФ по г.Шахты № 3221 от 19.11.2019 года по ст.20.1 ч.1 КРФ об АП.

По месту жительства Бондаренко В.В. характеризуется посредственно, периодически употребляет алкогольную продукцию, работает по найму.

Преступление, предусмотренное ст. 111 ч.4 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Срок административного надзора, установленный судом в отношении Бондаренко В.В. не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с вышеизложенным, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение поднадзорному в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Установление данных административных ограничений позволит предупредить совершение Бондаренко В.В., новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении Бондаренко В.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Дополнить меры административного надзора в отношении Бондаренко В.В., на срок установленный решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.04.2019 года, установив следующие ограничения: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

Срок дополнительных мер административного надзора для Бондаренко В.В., исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019 года.

Судья: Семцив И.В.