Решение по делу № 2-277/2018 от 15.05.2018

Дело № 2-277/2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 09.08.2018 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителя истца – Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области Новожиловой Ю.Ф.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Потаповой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области, предъявленному к Бушуеву Г.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, демонтаже забора, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области обратился в суд с иском к Бушуеву Г.В., в котором просил истребовать из чужого незаконного владения ответчика земельный участок, обязать его демонтировать забор и восстановить положение, существовавшее до нарушения права, возвратить участок Вичугскому муниципальному району. Иск мотивирован тем, что Бушуеву Г.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «приусадебный участок личного подсобного хозяйства». При использовании этого участка ответчик нарушил земельное законодательство, что выразилось в самовольном занятии и использовании части смежного земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования «дорога», установке на нем забора. С учетом изменения исковых требований (т. 1 л.д. 96-97, т. 2 л.д. 203), истец просил: истребовать из чужого незаконного владения ответчик самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №; обязать ответчика демонтировать забор – сооружение, служащее для ограждения земельного участка с кадастровым номером № восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем возвращения самовольно занятой части земельного участка Вичугскому муниципальному району.

Представитель истца Новожилова Ю.Ф. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Ответчик Бушуев Г.В. в соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ответчика Игнатьичев Р.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в ранее данных пояснениях и письменных возражениях сообщил, что забор (ограждение) не является самовольной постройкой, т.к. не обладает признаками недвижимого имущества. Бушуев Г.В. не является собственником забора-сооружения, о котором идет речь в иске, истцом не представлено доказательств, что этот забор-сооружение возвел именно он. В 2016 году Управлением Росреестра по Ивановской области установлено, что действия по самовольному захвату земельных участков из земель общего пользования государственной неразграниченной собственности, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, совершены другим лицом – Бушуевой А.Г. Его доверитель является ненадлежащим ответчиком и не имеет возможности исполнить решение суда о сносе забора.

Самовольный захват земельного участка должен выражаться в совершении активных действий. Истцом не доказано, что ответчиком созданы для него препятствия в пользовании земельным участком, который он считает самовольно занятым. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «дорога», однако в этом месте дороги никогда не было, для неё недостаточно места, а также по причине прохождения по участку трубы газопровода. Ранее Бушуевым Г.В. были получены все необходимые согласования для изменения вида разрешенного использования участка и перевода его в категорию земель, предназначенную для жилой застройки. Самовольно занятой может считаться лишь часть земельного участка с кадастровым номером №, на момент рассмотрения дела указанный в иске забор отсутствует, участок не выбыл из владения истца, которым выбран неверный способ зашиты права. Просил в иске отказать (т. 1 л.д. 110-112, 185-186, т. 2 л.д. 74-75).

Представитель третьего лица–администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Потапова Т.С. сообщила, что ранее имело место нарушение земельного законодательства, которое выражалось в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №. На участке был установлен металлический забора и ворота. Предписание об устранении указанного нарушения выдавалось ответчику Бушуеву Г.В., затем осуществлялся контроль над его исполнением. По состоянию на 06.08.2018 года при выезде на место проверки установлено, что металлический забор отсутствует, от него остался лишь металлический каркас ворот и калитки, которые находятся на участке с кадастровым номером № часть участка замощена, на части разбиты грядки. Наличие каркаса, замощения и грядок не препятствует использованию участка по назначению, проверка в отношении Бушуева Г.В. прекращена. Третье лицо Бушуева А.Г. при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явилась.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления муниципального района уполномочен на распоряжение земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Решения Совета Вичугского муниципального района от 26.05.2017 года № 53 «О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Вичугского муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях сельских поселений Вичугского муниципального района», администрация Вичугского муниципального района обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Вичугского муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях сельских поселений Вичугского муниципального района, в соответствии с решениями Совета Вичугского муниципального района, на принципах эффективности, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для выполнения указанных задач администрация Вичугского муниципального района на основании решений Совета Вичугского муниципального района управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Вичугского муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях сельских поселений Вичугского муниципального района, в пределах своих полномочий.

На основании пункта 2 статьи 4 Устава Вичугского муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета Вичугского муниципального района от 26.01.2012 года № 12-01, в соответствии с Законом Ивановской области от 11.01.2005 года № 4-ОЗ «О городских и сельских поселениях в муниципальных районах» в состав Вичугского муниципального района входит Сунженское сельское поселение.

Из содержания Положения о Комитете имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области, утвержденного постановлением Главы Вичугского муниципального района Ивановской области от 25.01.2017 года № 41-п (т. 1 л.д. 20-25), известно, что Комитет является функциональным исполнительно-распорядительным органом, входящим в структуру администрации Вичугского муниципального района Ивановской области. Комитет проводит государственную и муниципальную политику в области распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Вичугского муниципального района Ивановской области, и в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1.1. Положения).

Одной из основных задач Комитета является осуществление от имени администрации Вичугского муниципального района правомочий собственника по управлению земельными ресурсами в пределах своей компетенции. Комитет осуществляет от имени администрации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Вичугского муниципального района Ивановской области, в том числе путем обращения в суд с исками (пункты 2.3., 3.18. Положения).

В <адрес> находятся земельные участки: участок с кадастровым номером: №, находящийся в собственности Бушуевой А.Г.; земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Бушуева Г.В. Земельные участки имеют сложную конфигурацию и представляют собой единое землепользование, огороженное с трех сторон общим забором из смешанных материалов. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, составленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области:

- Актом обмера земельного участка, составленным 16.08.2016 года (т. 1 л.д.113-114)

- Актом проверки № 9 от 01.03.2017 года (т. 1 л.д. 115-119);

- Актом обмера земельного участка, составленным 08.02.2017 года (т. 1 л.д. 120-121);

- Актом проверки № 117 от 20.10.2017 года со схемой и фототаблицей (т. 1 л.д. 38-42);

- Актом проверки № 30 от 07.03.2018 года, со схемой и фототаблицей (т. 1 л.д. 50-54);

- фототаблицами (л.д. 60-67).

- Актом проверки № 175 от 26.08.2016 года (т. 1 л.д. 122-126);

- Актом проверки № 158 от 08.08.2018 года с планом и фототаблицей (т. 2 л.д. 100-103).

С восточной и юго-восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, находится сформированный земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий разрешенное использование «дорога». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и схемой (т. 1 л.д. 68-70).

В соответствии со статьями 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, он вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 2 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В пункте 45 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Вышеназванными Актами проверок и обмеров установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии, ограждении и фактическом присоединении к земельному участку с кадастровым номером № части земельного участка с кадастровым номером №. Сам по себе факт наличия такого «присоединения» ответчиком не отрицается, подтверждается, в том числе, показаниями свидетелей ГАП, БИЮ

Ранее установленный на участке с кадастровым номером № забор на момент рассмотрения дела отсутствует, что подтверждается актом проверки управления Росреестра по Ивановской области от 08.08.2018 года, проверка в отношении ответчика прекращена. Однако из названного акта, а также акта осмотра, представленного истцом, следует, что на участке остались его фрагменты в виде металлического каркаса забора, с приспособлениями для быстрой установки ворот и калитки. Нахождение подобных фрагментов на земельном участке противоречит виду его разрешенного использования. Таким образом, имеет место нарушение земельного законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что Бушуев Г.В. не возводил указанный в иске забор-ограждение, а нарушение земельного законодательства имело место ещё в то время, когда он не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

В пункте 24 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года указано, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Несмотря на то, что забор-ограждение, отделяющее земельный участок с кадастровым номером №, не является самовольной постройкой, суд считает, что положение названного Пленума, возможно применить в рассматриваемой ситуации, как регулирующее сходные отношения.

В связи с самовольным занятием части земельного участка с кадастровым номером №, увеличился именно земельный участок Бушуева Г.В., а не какой-либо другой. Поэтому лицом, обязанным устранить нарушение земельного законодательства, является именно Бушуев Г.В.

Ссылка представителя ответчика на решение Совета Сунженского сельского поселения, Заключение по результатам публичных слушаний (т. 2 л.д. 12-26), не может служить основанием для отказа в иске. Совет Сунженского сельского поселения и жители <адрес> не являлись собственниками земельного участка с кадастровым номером №, их решения носили согласовательный и предварительный характер и не отражали интересов истца.

Поскольку ответчиком нарушается право истца не на всем земельном участке с кадастровым номером №, а лишь на его части, забор, за исключением каркаса ворот и калитки, убран, иск подлежит удовлетворению частично.

Для восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, следует истребовать из чужого незаконного владения ответчика самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика демонтировать части металлического забора, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

31.05.2018 года по заявлению представителя истца судом приняты меры по обеспечению иска. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и его территориальным органам установлен запрет на совершение регистрационных действий с земельным участком, имеющим кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим Бушуеву Г.В. В соответствии с частью 3 статьи 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Поэтому запрет на совершение регистрационных действий с указанным земельным участком следует сохранить до исполнения решения суда.

С ответчика должна быть взыскана государственная пошлина. Согласно части 1 статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При обращении в суд истец был освобождении от оплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным статьей 333.36. налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Ответчик от оплаты государственной пошлины не освобожден. На основании статьи 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по делам данной категории составляет 300 рублей. Данная сумма должна быть взыскана с ответчика в соответствии со статьей 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход бюджета Вичугского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения Бушуева Г.В. самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Бушуева Г.В. восстановить положение, существовавшее до нарушения права: демонтировать находящиеся с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № и находящееся на земельном участке с кадастровым номером № части ворот и калитки забора, служившего для ограждения земельного участка с кадастровым номером №

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Бушуева Г.В. 300 (триста) рублей в счет государственной пошлины в доход бюджета Вичугского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья В.Н. Беззубов.