Решение по делу № 2а-1318/2019 от 11.01.2019

Дело № 2а-1318/2019                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Агаповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2019 года в Волгограде административное дело по иску прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

прокурор города Волжского Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, указав, что прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что по URL адресам: .... На указанных страницах сайтов в свободном доступе размещена информация о жилом комплексе «Три тополя», расположенном по адресу: Волгоградская область, ..., 38-й микрорайон, ..., 181, 183. Указана общая информация о застройщике, квартирах и ценах, контактах. ООО «Универсал-Строй» прекращено строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по указанному адресу в связи с принятием администрацией городского округа - ... Волгоградской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... «О прекращении действия разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № №... на строительство объекта «Многоквартирные жилые дома по ..., участок №... в 38 микрорайоне ...» и решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №... о расторжении договора субаренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, ..., микрорайон 38 ..., участок №... (кадастровый №...), №... от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу № №... о несостоятельности (банкротстве) ООО «Универсал-Строй». Указывает, что с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости может осуществляться только после выполнения установленных законом требований. Поскольку в настоящее время разрешение на строительство объекта отменено, а договор субаренды земельного участка расторгнут, ООО «...» не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, ..., 38-й микрорайон, ..., 181, 183. За привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ и административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о продаже объектов долевого строительства от застройщиков, не имеющих законных прав на привлечение денежных средств граждан, является прямым нарушением действующего законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредствам Интернет, размещенную по URL-адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен.

В судебное заседание прокурор города Волжского не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ООО «...» в судебное заседание не явился, судом приняты исчерпывающие меры к извещению заинтересованного лица о месте и времени слушания дела, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 21.12.2018, составленного помощниками прокурора города Волжского Волгоградской области Усачевой Е.А., Ширяевой А.Т., Морозовой А.В., на страницах сайтов в сети Интернет: ...;о жилом комплексе «Три тополя», расположенном по адресу: Волгоградская область, ..., 38-й микрорайон, ..., №.... Указана общая информация о застройщике, квартирах и ценах, контактах.

Из представленных в деле письменных доказательств усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа – ... ООО «...» выдано разрешение на строительство № RU 3430200 – 1593, которым разрешено строительство объектов капитального строительства «Многоквартирные жилые дома по ..., участок №... в 38 микрорайоне ...», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство объекта разрешено на земельном участке, площадью 12 182 кв.м., с кадастровым номером №..., находящемся во владении ООО «...» на основании договора субаренды №... земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, постановлением администрации городского округа - ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... прекращено действие разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № №... на строительство объекта «Многоквартирные жилые дома по ..., участок №... в 38 микрорайоне ...».

В административном иске прокурором указано, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №... о расторжении договора субаренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, ..., микрорайон 38 ..., участок №... (кадастровый №...), №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Статьей 2 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик - хозяйственное общество: которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.

На основании изложенного, привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости может осуществляться с учетом требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, только выполнив указанные требования, застройщик вправе привлекать денежные средства граждан.

Поскольку в настоящее время у застройщика не имеется действующего разрешения на строительство, ООО «...» не вправе привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, расположенных по адресу: Волгоградская область, ..., 38-й микрорайон, ..., 181, 183.

За привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ и административная ответственность по ст. 14.28 КоАП РФ.

С учетом изложенного предоставление возможности доступа к указанной прокурором в иске информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора города Волжского о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, расположенную по адресам: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанность в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу внести в Единых реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сведения об интернет-страницах: ... содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                   А.В. Олейников

Дело № 2а-1318/2019                                резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Агаповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2019 года в Волгограде административное дело по иску прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

руководствуясь ст. 177 КАС РФ

решил:

требования прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, расположенную по адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанность в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу внести в Единых реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сведения об интернет-страницах: ... содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                        А.В. Олейников

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        А.В. Олейников