Решение по делу № 2-189/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-189/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2016 года                                                       ст. Обливская, Ростовская область

       Обливский районный суд Ростовской области в составе:

       председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

       при секретаре Антошкиной С.А.,

       с участием истца Кузьминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/2016 по иску

Кузьминой Е.В. к Открытому акционерному обществу «Обливский», Администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение» Обливского района Ростовской области, Администрации Обливского района, Кузьмину А.А. о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», квартиру <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>

установил:

Кузьмина Е.В. (истец) первоначально обратилась в Обливский районный суд Ростовской области к Открытому акционерному обществу «Обливский» (ответчик, ОАО «Обливский») с иском о признании права собственности на квартиру (литеры А,А1) общей площадью <данные изъяты> находящуюся по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что спорная квартира была предоставлена ей и членам ее семьи для проживания совхозом «Обливский» Обливского района в 1991 году, в связи с трудовыми отношениями. В 2005 года совхоз «Обливский» был реорганизован в СПК «Совхоз Обливский», в 2008 году - в ОАО «Обливский». ДД.ММ.ГГГГ года директором совхоза «Обливский» был издан приказ № о передаче спорной квартиры ей собственность безвозмездно, в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ года между нею и ОАО «Обливский» заключен договор найма жилого помещения. Однако договор приватизации до настоящего времени не заключен, в связи с чем она лишена возможности зарегистрировать переход права собственности на квартиру в установленном законом порядке. Истец с семьей проживают в спорной квартире, несут расходы на ее содержание, производят текущий и капитальный ремонты.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец Кузьмина Е.В. исковые требования уточнила и увеличила, просила признать за нею право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квартиру с пристройкой, летнюю кухню с пристройкой, гараж, подвал, вход в подвал, дворовую уборную, забор, расположенные по вышеуказанному адресу.

Определением Обливского районного суда Ростовской области от 18.05.2016 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация муниципального образования «Каштановское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - Администрация Каштановского сельского поселения), Администрация Обливского района, Кузьмин А.А..

В судебном заседании истец Кузьмина Е.В. уточненные исковые требования поддержала, и, окончательно определившись с их формулировкой и содержанием, просит за нею право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», квартиру (<данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> Дополнительно пояснила, что спорная квартира (литер А), общей площадью <данные изъяты> была построена в 1966 году совхозом «Обливский» Обливского района Ростовской области. Примерно в 2000-х гг. она собственными силами и за счет собственных средств осуществила строительство пристройки к квартире (литер А1), разрешение на строительство не оформляла. Дополнительно указала, что исковое требование о признании права собственности на земельный участок обращено к ответчику Кузьмину А.А.

В судебное заседание представители ответчиков - ОАО «Обливский», Администрация Каштановского сельского поселения, Администрация Обливского района не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, об уважительности причины неявки не сообщили. Представитель Администрации Каштановского сельского поселения представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 122), против удовлетворения иска не возражал (л.д. 78), представители ОАО «Обливский», Администрации Обливского района отношения к иску не выразили.

В судебное заседание ответчик Кузьмин А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству 11.05.2016 года представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что признает исковые требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок, последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны, претензий к истцу он не имеет, просит передать земельный участок в собственность истцу. Заявление приобщено к материалам дела (л.д. 80).

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Мазнева М.А., Кузьмин Д.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили. Кузьмин Д.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесении решения по усмотрению суда (л.д. 82), Мазнева М.А. отношения к иску не выразила.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, изучив и оценив материалы дела, заявление Кузьмина А.А. о признании иска, суд приходит к следующему.

Разрешая требование истца о признании права собственности на квартиру и вспомогательные строения, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорная квартира (литеры А,А1, в том числе литер А - 1966 года постройки), имеет общую площадь 60,5 кв.м., жилую - 35,4 кв.м., расположена по адресу: Ростовская область, Обливский район, п. Каштановский, ул. Школьная, д. 3, кв. 2. Неотъемлемой частью спорной квартиры являются вспомогательные строения: летняя кухня (литер Б) площадью 20,5 кв.м., пристройка (литер б) площадью 9,4 кв.м., гараж (литер В) площадью 25,6 кв.м., подвал (литер П) площадью 6,9 кв.м., вход в подвал (литер П1) площадью 3,9 кв.м., дворовая уборная (литер У) площадью 1,1 кв.м., забор (литер № 1) протяженностью 16,35 м, что подтверждено техническим паспортом ГУПТИ РО от 19.08.2015 года (л.д. 19-36).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 (ред. от 30.11.1990) «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом», различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями и составляют с домом единое целое.

В спорной квартире на момент разрешения дела проживают Кузьмина Е.В. (истец по делу), ее супруг Кузьмин А.А. (ответчик по делу), дети истца - Мазнева М.А., 1990 г.р., и Кузьмин Д.А., 1994 г.р. (третьи лица по делу), что подтверждено справкой Администрации Каштановского сельского поселения от 02.02.2016 года № 93 (л.д. 42).

Как следует из пояснений истца Кузьминой Е.В., не опровергнутых в судебном заседании и являющихся в силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательством по делу, из технического паспорта объекта, справки о реорганизации, выданной ОАО «Обливский» 25.04.2016 года № 111 (л.д. 86), спорная квартира (литер А) в 1966 году была возведена овцесовхозом «Обливский» Обливского района Ростовской области, впоследствии реорганизованным в совхоз «Обливский» (11.12.1992 года), в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Совхоз Обливский» (25.01.2005 года) и в ОАО «Обливский» (14.02.2008 года), и передана истцу и ее семье в 1991 году для проживания.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации совхоза «Обливский» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорная квартира, построенная совхозом, подлежал либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

В материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности спорной квартиры муниципальным образованиям «Каштановское сельское поселение» либо «Обливский район».

Сведения о вынесении судебного решения, которым за кем-либо признано право собственности на данную квартиру, в материалах дела также отсутствуют и в судебном заседании не установлены. Более того, в материалах дела имеется выписка из приказа № 68 от 27.08.1998 года по совхозу «Обливский» о передаче квартиры, в которой проживает Кузьмина Е.В., расположенной в п. Каштановский, в личную собственность Кузьминой Е.В. в порядке приватизации (л.д. 39). Между тем, договор приватизации не заключен.

Таким образом, в силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пункта 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, истец вправе приобрести право собственности на спорную квартиру (литер А) в порядке приватизации, однако лишена такого права, поскольку при реорганизации совхоза «Обливский» жилищному фонду указанного совхоза не был установлен соответствующий правовой режим.

При этом из пояснений истца, данных в судебном заседании, и технического паспорта квартиры (л.д. 19-36) установлено, что Кузьминой Е.В. собственными силами и за счет собственных средств осуществлена пристройка (литер А1) к спорной квартире, в силу чего объект претерпел существенные изменения, общая площадь объекта увеличена с 34,5 кв.м. до 60,5 кв.м., достроены санузел, коридор, кухня.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании истца и его семьи, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Администрации Каштановского сельского поселения от 02.02.2016 года № (л.д. 40), титульным собственником данного земельного участка является Кузьмин А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.12.2015 года (л.д. 9).

Таким образом, спорная пристройка к квартире не является самовольной постройкой.

Доказательства тому, что строительством пристройки нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют, как и доказательства тому, что при строительстве пристройки допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Вещные права на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) не зарегистрированы, что подтверждено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.02.2016 года (л.д. 45).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, исковое требование Кузьминой Е.В. о признании права собственности на спорную квартиру (литер А,А1) и вспомогательные строения подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.

Спорный земельный участок площадью <данные изъяты>, категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику Кузьмину А.А., запись в ЕГРП от 26.12.2015 года № что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.12.2015 года (л.д. 9), выпиской из ЕГРП от 20.04.2016 года (л.д. 67), кадастровой выпиской о земельном участке от 27.04.2016 года (л.д. 84). В качестве документа-основания для регистрации права собственности Кузьмина А.А. послужило свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Администрацией Зерносовхозского сельского Совета (л.д. 9).

Статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ) предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Ответчик Кузьмин А.А. исковые требования признал в полном объеме, признание иска оформлено письменным заявлением. Последствия признания иска Кузьмину А.А. известны.

Учитывая, что Кузьминым А.А. добровольно, без принуждения были признаны исковые требования, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересов третьих лиц, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска Кузьминым А.А. и приходит к выводу об удовлетворении искового требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок.

Кроме того, судом принято во внимание то обстоятельство, что действующее законодательное регулирование обусловлено необходимостью поступательной реализации в российском правопорядке принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, у суда имеются основания в рамках заявленных требований прекратить право собственности Кузьмина А.А. на спорный земельный участок.

Поскольку Кузьминой Е.В. не заявлено ходатайство о взыскании с ответчиков судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу, понесенных при подаче иска, суд не усматривает оснований для взыскания таковых.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Принять признание иска Кузьминым А.А..

Исковые требования Кузьминой Е.В. удовлетворить.

Признать право собственности Кузьминой Е.В. на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», квартиру (<данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Кузьмина А.А. на земельный участок площадью <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес> (запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности от 26.12.2015 года №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2016 года.

Судья_Михайлова А.Л.___