Решение по делу № 33-31207/2024 от 22.08.2024

    № 33-31207/2024

    Судья: Трифаненкова А.В.    50RS0049-01-2023-003154-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             02 сентября 2024 г.    <данные изъяты>

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.,

судей Тюшляевой Н.В., Кобызева В.А.,

с участием прокурора Шумской А.П.,

при ведении протокола секретарем Варковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2024 по исковому заявлению ФГКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» к Пузикову М. В., Пузиковой Л. В., Сударевой Ю. М. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, обязании сдать жилое помещение,

по апелляционной жалобе ФГКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» на решение Чеховского городского суда Московской области от 02 февраля 2024 г.,

заслушав доклад судьи Шилиной Е.М.,

выслушав объяснения явившихся лиц,

установила:

ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» обратилось в суд с иском к Пузикову М.В., Пузиковой Л.В., Сударевой Ю.М. о признании ответчиков утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; об обязании Пузикова М.В. сдать установленным порядком служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д.3-7).

Свои требования истец мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> предоставлялось Пузикову М.В. и членам его семьи на период прохождения военной службы решением жилищной комиссии войсковой части 52583 от <данные изъяты>. <данные изъяты> выдан ордер на служебное жилое помещение <данные изъяты> и заключен договор найма жилого служебного помещения <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части 52583 от <данные изъяты> <данные изъяты> Пузиков М.В. уволен с военной службы в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 статьи 34 Федерального закона от <данные изъяты> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы и исключен из списков личного состава воинской части <данные изъяты>. Общая продолжительность военной службы Пузикова М.В. составляет 17 лет 2 месяца 8 дней, в связи с чем он не относится к категории граждан, которым предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Воинской частью в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, однако до настоящего времени ответчики не снялись с регистрационного учета и не освободили жилое помещение.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчики, Пузиков М.В., Пузикова Л.В. а также представитель по ордеру и доверенности адвокат Крюков С.А. в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик Сударева Ю.М. не явилась, извещена.

Решением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Пузиков М.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Уволен с военной службы в соответствии с п/п «в» п.3 ст.34 (по истечении срока контракта о прохождении военной службы), выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 2 месяца 8 дней; льготная – 7 лет 6 месяцев 23дня; всего – 24 года 9 месяцев 1 день (л.д.10,27, 53). На имя Пузикова М.В. выдано пенсионное удостоверение <данные изъяты> (л.д.72-73)

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты>, утвержденного командиром войсковой части <данные изъяты> п/п Лабузовым Е.В. <данные изъяты>, прапорщику в/ч <данные изъяты> Пузикову М.В., очереднику с 1997 года <данные изъяты>, на семью из трех человек (он, жена Пузикова Л.В., дочь Ю. 1989 года рождения) предоставлена служебная двухкомнатная квартира жилой площадью 40,1 кв.м., по адресу: <данные изъяты> он снят с очереди по улучшению жилищных условий, что также подтверждается корешком ордера на служебное жилое помещение <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> председателем жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> на имя Пузикова М.В. Ранее проживал в однокомнатной квартире, площадью 16,7 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, на основании решения Чеховского городского совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении списков вселяемых в освобожденный жилой фонд и дома-новостройки по постоянной прописке на праве служебной жилплощади» (л.д.11-12, 101).

<данные изъяты> между ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>», в лице командира части Лабузова Е.В. и Пузиковым М.В. был заключен договор найма служебного помещения (жилищный договор) <данные изъяты> согласно которому ответчикам предоставлено служебное изолированное жилое помещение, состоящее двух комнат в отдельной квартире, жилой площадью 40,1 кв.м. по адресу: <данные изъяты> (л.д.13).

Согласно выписке из домовой книги от <данные изъяты> в квартире зарегистрированы: Пузиков М.В., Пузикова Л.В., Сударева (Пузикова) Ю.М. (л.д.20)

Судом установлено, что спорная квартира включена в число служебных жилых помещений, что подтверждается постановлением Главы Чеховского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> «о включении в число служебных» (л.д.14-17).

Спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет <данные изъяты>, присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, площадь квартиры составляет 68,4 кв.м., адрес: <данные изъяты>, правообладателем является Российская Федерация, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права <данные изъяты> от <данные изъяты>. Данное жилое помещение находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 52583», запись регистрации права <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.18-19).

<данные изъяты> за <данные изъяты>, а также <данные изъяты> за <данные изъяты>, ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» в адрес Пузикова М.В. направило требования об освобождении жилого помещения, путем сдачи по акту войсковой части <данные изъяты> в надлежащем состоянии занимаемое служебное жилое помещение по указанному выше адресу и сняться с регистрационного учета совместно с членами семьи до <данные изъяты>. Также сообщено, что решением Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) ответчик и члены его семьи были сняты с учета и исключены из списка граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в связи с выявлением факта неправомерного включения в указанный список (л.д.21-22, 47-48). Ответа на претензионные письма со стороны ответчиков не последовало.

Ранее, <данные изъяты> Пузиков М.В. обращался в жилищную комиссию в/ч 52583 с заявлением о включении в списки лиц, желающих отселится за пределы <данные изъяты> сообщил, что в настоящее время проживает по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, состоящее из двух комнат, жилой площадью 40,1 кв.м., состав семьи: жена- Пузикова Л.В., дочь -Пузикова Ю.М (л.д.26, 99).

<данные изъяты> Пузиков М.В. и члены его семьи включены в списки на отселение, что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> (л.д.114)

Председателем жилищно-бытовой комиссии войсковой части <данные изъяты> заместителем командира части по общим вопросам полковником Шишкиным С.В. составлен список лиц, отселяемых из закрытого военного городка войсковой части <данные изъяты>, утвержденного командиром войсковой части <данные изъяты> контр-адмиралом Стерзлевым Г.Г. от <данные изъяты>.

Установлено, что Пузиков М.В. обращался в администрацию Чеховского муниципального района Московской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

<данные изъяты> за <данные изъяты> администрацией Чеховского муниципального района было сообщено, что заявитель до <данные изъяты> не встал на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации Чеховского муниципального района, вопрос, указанный в обращении не может быть решен положительно. В соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 года №77/2005 «О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» <данные изъяты> не входит в перечень населенных пунктов, входящих в состав территории ни городского поселения Чехов, ни сельского поселения Любучанское,земли населенного пункта Чехов-2 относится к федеральной собственности (л.д.104-105)

Согласно справке от <данные изъяты> <данные изъяты>, выданной заместителем начальника отделения имущественных отношений и жилищного обеспечения Мусиновым А.С. установлено, что Пузиков М.В. и члены его семьи (жена, дочь) на основании его письменного заявления от <данные изъяты> решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) включены в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка <данные изъяты>л.д.51,103)

<данные изъяты> за <данные изъяты> командиром войсковой части <данные изъяты> разъяснено Пузикову М.В., что единственным способом отселения из закрытых военных городков, установленным законодательством РФ для данной категории граждан, является приобретение жилых помещений с помощью государственного жилищного сертификата в порядке, определенном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Рекомендовано, что в случае изъявления желания принять участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», необходимо обратиться в уполномоченный орган войсковой части 95006 с предоставлением необходимых документов (л.д.106-108).

<данные изъяты> Пузикову М.В. отказано во включении в число граждан-участников подпрограммы по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил (в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил), что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> заседания Центрально жилищной комиссии войсковой части 95006.

    Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> установлено, что в рамках проведенной военной прокуратурой проверке обоснованности включения граждан в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка <данные изъяты> сообщено, что в список незаконно включены военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, сотрудники иных федеральных органов исполнительной власти, дислоцирующихся на территории закрытого военного городка <данные изъяты>, гражданские служащие войсковой части <данные изъяты>, граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении менее 20 лет и проживающие в служебном жилом помещении, и иные жители городка, не имеющие права в обеспечении жилыми помещениями федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. В связи с данными обстоятельствами постановлено: секретарю жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> в своей деятельности использовать список лиц, желающих отделиться из закрытого военного городка <данные изъяты> для статистического учета; исключить из списка лиц, желающих отселится из ЗВГ <данные изъяты> в связи с отсутствием оснований включения в данный список (л.д.112-113)

<данные изъяты> на заседании жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> рассмотрен вопрос об отмене предыдущих решений жилищной и жилищно-бытовой комиссии войсковой части <данные изъяты>, в связи с проведенной Главной военной прокуратурой проверки обоснованности решений жилищной и жилищно-бытовой комиссии войсковой части <данные изъяты> в период с 2003 по 2012 годы, в части касающейся рассмотрения заявлений о включении в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка <данные изъяты> В ходе проверки было установлено, что списки носили статистический характер и в соответствии с действующим законодательством оснований у жилищной и жилищно-бытовой комиссии войсковой части <данные изъяты> рассматривать заявления граждан не было. Комиссией постановлено: исключить из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> разделы и пункты как необоснованно включенные: раздел 4. разное, пункт 14, включить в списки на отселение: бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Пузикова М.В., проживающего с семьей из трех человек (сам, жена, дочь) в двухкомнатной квартире жилой площадью 40,1 кв.м., по адресу: <данные изъяты> (л.д.115)

<данные изъяты> за №<данные изъяты> Главное управление специальных программ президента РФ (ГУСП) направило в адрес Пузикова М.В. решение Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> (выписка из протокола <данные изъяты>) по рассмотрению заявления ответчика о принятии на учет и включении в список граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 года №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков» (л.д.28).

Согласно данной выписке из протокола <данные изъяты> заседания Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> установлено, что Пузиков М.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении на территории ЗВГ по адресу: <данные изъяты>. Согласно заявлению состав семьи три человека: он, супруга, дочь.

<данные изъяты> за <данные изъяты> ФКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» был дан ответ Пузикову М.В. по вопросу освобождения служебного жилого помещения. Сообщено следующее: представленная копия выписки из протокола <данные изъяты> заседания Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> является основанием для проживания в служебном жилого помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, до обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 года №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городком» (л.д.52, 61).

<данные изъяты> за №<данные изъяты> Главным управлением специальных программ Президента РФ (ГУСП) направило в адрес Пузикова М.В. письмо о предложении жилых помещений, согласно которому сообщено, что в распоряжении ЦЖК ГУСПа имеются жилые помещения в городах Заволжье Нижегородской области и Ростов-на-Дону. В случае согласия (отказа) с получением жилого помещения в одном из предложенных населенных пунктов, предложили сообщить в ЦЖК ГУСПа в письменном виде по прилагаемой форме (л.д.54).

29.04.2022 года за <данные изъяты> Главное управление специальных программ президента РФ (ГУСП) направило в адрес Пузикова М.В. решение Центральной жилищной комиссии ГУСПа от 28.04.2022 года (выписка из протокола №7) о снятии ответчика с учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 года №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков» (л.д.49-51).

Согласно решению Центральной жилищной комиссии ГУСПа от 28.04.2022 года установлено, что Пузиков М.В. уволен с военной службы 01.07.2002 года по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 17 лет. Согласно ст.106 ЖК РСФСР договор найма служебного жилого помещения заключался на все время военной службы (работы) нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. В соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Пузиков М.В. и члены его семьи должны были освободить занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда после увольнения с военной службы, следовательно, Пузиков М.В. и члены его семьи не приобрели право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Руководствуясь п.2 пункта 10 Порядка учета граждан РФ подлежащих переселению из ЗВГ, находящихся в ведении Главного управления специальных программ Президента РФ, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержденного приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 03.02.2020 года №14, центральная жилищная комиссия ГУСПа постановила: снять с учета и исключить из списка граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Пузикова М.В. и членов его семьи (л.д.70).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. 40,. 59, п. «г» ст. 71 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 92, 93, 100, 102, 103, 104 ЖК РФ, ст.ст. 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 108, ст.94 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п.8 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу об отказе истцу в иске, поскольку Пузиков М.В. относится к лицам, проработавшим на предприятии, учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, при увольнении с военной службы ответчик изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, что подтверждается заявлением от 12.02.2004 года о включении в списки лиц, желающих переселиться за пределы <данные изъяты> (л.д.26), Пузиков М.В. и члены его семьи не имеют никаких жилых помещений, предоставляемых по договору жилищного найма, либо принадлежащих на праве собственности, пригодных для постоянного проживания и соответствующих уровню обеспеченности общей площадью, а также имеет инвалидность,прапорщик Пузиков М.В. уволен с военной службы в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в силу статьи 94 которого он не мог быть выселен без предоставления другого благоустроенного жилого помещения из расположенного на территории закрытого военного городка и занимаемого им как на день увольнения, так и в настоящее время жилого помещения, что в силу действующего с 23.05.2019 года №239 Указа Президента Российской Федерации "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", самостоятельным и достаточным основанием для признания права ответчиков на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого военного городка

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 ГПК РФ, и сомнений в законности не вызывают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые выражают несогласие с постановленным решением, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильности принятого по делу решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 02 февраля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Войсковая часть <данные изъяты>» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.

       Председательствующий судья

           Судьи