Решение по делу № 2а-660/2020 от 30.01.2020

Адм.дело № 2а-660/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., с участием помощника судьи Иванова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-660/2020 по иску Правительства Республики Бурятия к Управлению ФССП по РБ, Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Халудоровой Е.И. об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Республики Бурятия обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП по РБ в лице Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств, требуя освободить Правительство Республики Бурятия от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... в размере 50000 руб. по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска административный истец указал, что взыскание с Правительства Республики Бурятия денежных средств невозможно, в связи с отсутствием счетов в банках, отсутствует вина Правительства Республики Бурятия в нарушении сроков для исполнения требований исполнительных документов.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление ФССП по РБ, судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП Халудорова Е.И., в качестве заинтересованного лица Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о направлении дела по подсудности в Кабанский районный суд Республики Бурятия, поскольку в силу ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. Местом совершения исполнительных действий является Кабанский район Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель административного истца Правительства РБ Романова О.С. возражала против направления дела по подсудности, указав, что дело подлежит рассмотрению Советским районным судом Республики Бурятия.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано в суд по месту нахождения территориального органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются, в том числе, и при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он правомочен совершать исполнительные действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 3 ст. 33 указанного выше Федерального закона требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Таким образом, подсудность данного административного иска определяется не местонахождением подразделения службы судебных приставов, в котором осуществляет свои обязанности указанное должностное лицо, а местом совершения исполнительских действий в отношении должника в рамках конкретного исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства ...-ИП в отношении Правительства Республики Бурятия следует, что исполнительное производство возбуждено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП России по РБ, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Республики Бурятия.

Согласно требований исполнительного документа – должник в лице Правительства Республики Бурятия обязан устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем осуществления эксплуатации мусороперегрузочной станции туристско – рекреационного кластера «Полемерье» ... и 27 мусоросборных площадок, расположенных в населенных пунктах Кабанского района.

Место, по которому административный истец обязан совершить определенные действия, находится на территории Кабанского района Республики Бурятия, следовательно, именно в Кабанском районе судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ исполняет свои обязанности в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Данная территория подпадает под юрисдикцию Кабанского районного суда Республики Бурятия.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу, что спор об освобождении от исполнительного сбора относиться к подсудности Кабанского районного суда РБ. В связи с указанным суд считает необходимым направить данное дело для рассмотрения его по подсудности в названный суд, так как иск был принят судом к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.27 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать административное дело по административному иску Правительства Республики Бурятия к Управлению ФССП по РБ, Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Халудоровой Е.И. об освобождении от исполнительского сбора в Кабанский районный суд Республики Бурятия для рассмотрения по существу в соответствии с правилами подсудности.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Копия верна:

Судья А.В. Наумова

Секретарь: А.В. Грудиёва

Подлинник определения Советского районного суда ... хранится в административном деле ...а-660/2020