Решение по делу № 2-3623/2023 от 17.10.2023

                                                 Дело № 2-3623/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года                                                                 город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

истца – Калинг Э.Р.,

представителя ответчика – Сошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Калинг Эриха Рихардовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика и возложить на ОСФР по <адрес> обязанность пересчитать истцу пенсию по страховому стажу с учетом периода учебы с 1950 по 1955 год.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является пенсионером по возрасту и неоднократно обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода учебы с 1950 по 1955 год. Однако ответчик до настоящего времени страховую пенсию по старости не пересчитал и на последнее заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ не реагирует. Истец считает, что непринятием решения ответчик нарушает его конституционное право на государственное пенсионное обеспечение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа истца, учтенного по материалам пенсионного дела, в календарном исчислении составляет 42 года 5 месяцев 113 дней без учета периода обучения. Стажевый коэффициент истца составил 72% (55% за 25 лет требуемого стажа на 01.01.22002 + 17% за 17 лет сверх требуемого стажа). Однако ответчиком не учтено обучение в течение пяти лет, которое должно войти в стажевый коэффициент, который составляет 77%.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. Пояснила суду, что в страховой стаж истца учтен период обучения с 1950 по 1955 год. Решение по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ действительно не принималось, так как основания для перерасчета пенсии отсутствовали.

Заслушав показания истца и представителя ответчика, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера пенсии имеет заявительный характер; от пенсионера должно поступить соответствующее заявление, и одновременно представлены документы необходимые для такого перерасчета.

Перерасчет размера пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является получателем трудовой пенсия по старости.

Нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено исчисление пенсии с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), в том числе величины ИПК за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемой с учетом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который содержит общий алгоритм расчета пенсий и необходимые формулы.

Статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при определении размера трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, с применением формул, указанных в настоящей статье.

При этом оценка пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Расчет пенсии истца произведен пенсионным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ по наиболее выгодному варианту.

Нормами пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень периодов трудовой и иной общественной полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемых для определения продолжительности трудового стажа, необходимого для исчисления стажевого коэффициента в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом, и, соответственно в дальнейшем, - для определения валоризации.

Так, положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в общий трудовой стаж не предусмотрено включение периодов подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в ОСФР по <адрес> подано заявление о перерасчете размера пенсии. ФИО2 полагает, что пенсионным органом не учтен период его обучения в Томском ордена трудового Красного знамени политехническом институте им. ФИО5 с 1950 по 1955 год.

Решение по указанному заявлению ответчиком не принималось, что им не оспаривается.

Согласно положениям пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ стажевый коэффициент для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа истца, учтенного по материалам его пенсионного дела, в календарном порядке составляет 42 года 5 месяцев 13 дней, без учета периода обучения. Стажевый коэффициент, применяемый при расчете пенсии, составляет максимальные 75% (55% за 20 лет требуемого стажа на ДД.ММ.ГГГГ + 20% за 22 года сверх требуемого стажа).

С 1950 по 1955 год истец обучался в Томском ордена трудового Красного знамени политехническом институте им. ФИО5.

Обучение в высших учебных заведениях предусмотрено подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Приравнивание периодов обучения, предусмотренных подпунктом «и» пункта 109 указанного Положения к периодам льготной работы нормами ранее действовавшего законодательства не предусмотрено.

Таким образом, основания для учета пенсионным органом периода обучения истца в политехническом институте как льготного стажа по Списку № отсутствовали.

В то же время период обучения истца с 1950 по 1955 год включен в стаж только для определения права на пенсию и на размер пенсии не влияет, то есть не учитывается для определения основных показателей (стажевого коэффициента и валоризации), применяемых при исчислении размера страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

По результатам проверки пенсионного дела, в ходе которого выявлена указанная ошибка, Управлением установлений пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> вынесено решение б/н о ее устранении – осуществить расчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку заявителю с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается пенсионная выплата в сохраненном размере (35273,35 руб.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для обязания ответчика произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии с учетом требований истца не имеется; пенсия выплачивается истцу в надлежащем размере, расчет пенсии произведен в соответствии с положениями пенсионного законодательства.

Вместе с тем, требование о признании незаконным бездействия ОСФР по <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Регламент №).

Согласно пункту 12 Регламента № результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии; перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

В силу пункта 14 Регламента № рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 15 Регламента № в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

Доказательств принятия какого-либо решения по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии ответчиком суду не представлено. Более того, факт непринятия пенсионным органом решения подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.

При этом пенсионный орган не указывал истцу на необходимость предоставления дополнительных документов, какие-либо запросы для получения таковых не направлял, а потому оснований для продления срока рассмотрения заявления о перерасчете пенсии у пенсионного органа не имелось.

При указанных обстоятельствах суд считает законными и обоснованными требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по вопросу рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу рассмотрения заявления ФИО2 (СНИЛС №) от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии.

В удовлетворении иной части требований иска отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                   К.А. Карманов