Решение по делу № 2а-481/2018 от 25.04.2018

Дело № 2а -481/2018

Поступило в суд 25.04.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Костылевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Смирновой Н. А. к административному ответчику Главе р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованиями признать незаконным бездействия главы рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области и обязать рассмотреть заявление истца о признании жилого помещения в <адрес> по ул. <адрес> № кв.№ непригодным для проживания на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ г.,

установил:

    Смирнова НА обратилась в суд с административным иском к     Главе р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области с требованиями признать незаконным бездействия главы рабочего поселка Коченево Коченевского района Новосибирской области и обязать рассмотреть заявление истца о признании жилого помещения в <адрес> по ул. <адрес> № кв.№ непригодным для проживания на дату обращения 26.12.2017 г.

    В обоснование требований указывает, что 26.12.2017 г. обратилась с заявлением на имя главы р.п. Коченево Пригода А.П., в котором, в связи с произошедшим пожаром в занимаемом ею жилом помещении муниципального жилого фонда в <адрес> по ул. <адрес> № кв.№, просила Главу признать квартиру № № в доме № № по ул. <адрес> в <адрес> не пригодной для проживания, а в случае признания жилого помещения пригодным для проживания, просила произвести капитальный ремонт муниципальной собственности, на период проведения капитального ремонта обеспечить равноценным жильем.

    09 января 2018 года Смирнова Н.А. получила ответ, из содержания которого Положение о признании помещения жилым либо непригодным для проживания, распространяется только на жилые помещения, находящиеся в собственности, также не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, вод в эксплуатацию которых и постановка на кадастровый учет не осуществлены.

    Административный истец настаивает, что Положением (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, в частности, в п.42 указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения. ( п.42 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 269). Кроме того указывает, что вывод о том, что жилое помещение расположено в объекте капитального строительства, ввод которого в эксплуатацию и постановке на государственный кадастровый учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, также ничем не подтвержден и не обоснован.

    Считает, что имеет место бездействие главы Администрации р.п. Коченево в части не выдачи заключения о признании жилого помещения не пригодным для проживания, поэтому, предъявляет требования о признании в судебном порядке бездействия должностного лица – главы р.п. Коченево - Пригода А.П. - незаконным и просит в судебном порядке обязать рассмотреть заявление о признании жилого помещения в <адрес> по ул. <адрес> д.№ кв.№ непригодным для проживания на дату обращения 26.12.2017 г.

    В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, пояснила, что является сотрудником сельсовета (Совхозного сельсовета Коченевского района Новосибирской области), знает, что вопрос о пригодности жилья рассматривает межведомственная комиссия, считает, что глава р.п. Коченево Коченевского района при даче ответа на ее заявление не рассмотрел заявление по существу заявленных требований. Ответ на обращение, ей привезли 09.01.2018 г., в тот же день она получила ответ за подписью Главы р.п. Коченево.

    Административный ответчик – Михайлова Т.А., имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности от 12.05.2017 г, просит в удовлетворении требований Смирновой Н.А. отказать, поскольку, главой р.п. Коченево на ее обращение в установленный законом срок дан ответ, вопрос о признании жилья непригодным не относится к его компетенции, поскольку, это компетенция межведомственной комиссии, кроме того, считает, что, получив ответ на обращение 09.01.2018 года, и, обратившись в суд 25.04.2018 года, административный истец пропустила установленный законом трехмесячный срок без ходатайства о восстановлении срока и подтверждения уважительности причин пропуска срока. Просит в удовлетворении требований отказать и по существу заявленных требований, и по пропуску срока обращения.

    Административным истцом доказательств уважительной причины пропуска срока обращения в суд – не представлено.

Суд, выслушав административного истца, ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, вопросы признания – отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

    В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Как установлено в судебном заседании, 26.12.2017 г. Смирнова Н.А. обратилась с заявлением на имя главы р.п. Коченево Пригода А.П. ( л.д.5 копия заявления, штамп вх.корр. 26.12.2017), в котором, в связи с произошедшим пожаром в занимаемом ею жилом помещении муниципального жилого фонда в <адрес> по ул. <адрес> № кв.№, просила признать квартиру № № в доме № № по ул. <адрес> в <адрес> не пригодной для проживания, а в случае признания жилого помещения пригодным для проживания, просила произвести капитальный ремонт муниципальной собственности, на период проведения капитального ремонта обеспечить равноценным жильем.

    09 января 2018 года Смирнова Н.А. получила ответ ( л.д.6-7 копия ответа), подтвердила в судебном заседании, что ответ получила 09.01.2018 г. лично.

Таким образом, 09.01.2018 г. является началом течения трехмесячного срока, в течение которого Смирнова Н.А., вправе обратиться в суд, если считала, что ответом на её обращение нарушены ее права, свободы и законные интересы.

    Ответ на обращение к Главе р.п. Коченево, дан Смирновой Н.А. в установленный законом 30-ти дневный срок; заявление Смирновой Н.А. от 26.12.2017 г., рассмотрено Главой р.п. Коченево Коченевского района, кому было адресовано обращение; ответ дан за подписью Главы р.п. Коченево; вопрос признания пригодным или непригодным для проживания жилья – не относится к компетенции Главы рабочего поселка, поскольку, отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Обращаясь с требованиями о признании незаконным бездействия главы р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области 25.04.2018 г., Смирновой Н.А. пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения при отсутствии доказательств пропуска срока по уважительной причине и ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

    Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, в соответствии с требованиями ст. 219 ч.8 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                     решил:

в удовлетворении требований Смирновой Н. А. к Главе р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия. Решение принято 10 мая 2018 года.

Судья: Мирончик Е.Ю.