Решение по делу № 33-9425/2015 от 10.08.2015

Судья Головина Е.А. гр. дело № 33-9425/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 8 сентября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Шилова А.Е.,

судей                 Сафоновой Л.А., Улановой Е.С.,

при секретаре         Пудовкиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение Кировского районного суда г. Самары от 19 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

К. обратилась в суд с иском к Самарской таможне о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что с 14.02.2005 г. состоит в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Самарской таможне.

02.04.2013 г. решением жилищно-бытовой комиссии Самарской таможни К. была исключена из указанного списка на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с продажей квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью 40,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Решением Кировского районного суда г. Самары от 11.07.2013 г. К. восстановлена в очереди нуждающихся по Самарской таможне на 2013 год. Однако в годовых заявках на тыловое обеспечение на 2014 и 2015 годы, поданных Самарской таможней в Приволжское управление, К. в качестве очередника нуждающегося в жилом помещении не указана.

В 2014 году истец обратился к ответчику с требованием предоставить жилое помещение.

Согласно сообщению Самарской таможни, до октября 2017 года жилое помещение по договору социального найма К. не может быть предоставлено.

Ссылаясь на нарушение жилищных прав, уточнив исковые требования, К. просила суд обязать Самарскую таможню обеспечить её и членов семьи за счёт средств федерального бюджета жилым помещением в порядке очередности, рассчитать и включить в годовую заявку на выделение бюджетных ассигнований, предназначенных для приобретения очередникам таможенных органов жилых помещений на 2016 год по форме № 121, утвержденной Приказом ФТС Росси от 29 декабря 2011 года № 2660, потребность в бюджетных средствах на приобретение жилого помещения для предоставления К. и членам ее семьи, а также предоставить заявку в региональное таможенное управление в соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 29 декабря 2011 г. № 2660 и графиком защиты сводной годовой заявки в 2015 году.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 19 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований К. о возложении обязанности обеспечить жилым помещением в порядке очередности, включении в годовую заявку на 2016 год отказано.

В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции К. и её представитель – адвокат Б. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Самарской таможни ФТС Приволжского таможенного управления Б. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФТС Приволжского таможенного управления Д. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Ч., представитель Управления Федерального казначейства по Самарской области, прокурор Куйбышевской транспортной прокуратуры в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Выслушав объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика и представителя третьего лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, К. проходит службу в Самарской таможне с 2004 года по настоящее время.

С 01.12.2008 г. К. состоит в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Самарского таможенного поста.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии Самарской таможни от 14.02.2005 г. К. (до брака В.) включена в уточненную заявку на выделение денежных средств для выдачи беспроцентных ссуд должностным лицам Самарской таможни и утверждена в списке очередности на получение жилья.

В списке очередников на получение жилой площади по Самарской таможне по состоянию на 2005 год В. указана под номером 40 (л.д. 29-34).

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии Самарской таможни от 02.04.2013 г., К. была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по Самарской таможне, на основании ст. 53 ЖК РФ, поскольку по договору купли-продажи от 01.10.2012 г. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ухудшив жилищные условия.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 11.07.2013 г., вступившим в законную силу 17.09.2013 г., решение жилищно-бытовой комиссии Самарской таможни от 02.04.2013 г. об исключении К. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по Самарской таможне под № 42 признано незаконным. К. восстановлена в очереди, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № 10 от 01.11.2013 г.

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии Самарской таможни от 27.03.2015 г., утвержден список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2015 год.

Согласно данному списку, лицами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Самарской таможне на 2015 год, являются: Ч. (дата подачи заявления на улучшение жилищных условий - 10.02.2003 г., протокол заседания ЖБИ о постановке на учет – 14.02.2003 г.), и К. (дата подачи заявления - 28.12.2004 г., дата постановки на учет – 10.02.2005 г.).

На момент постановки на учёт Ч. состоял на очереди 32, очередность К. (Ваниной) – 40.

Правомерность восстановления решением ЖБК Самарской таможни (протокол № 9 от 02.10.2014 г.) Ч. в очереди, сторонами не оспаривалась.

Из материалов дела также усматривается, что в 2015 году в Самарскую таможню направлены бюджетные ассигнования в размере 1 400,4 тыс. руб. на строительство и приобретение постоянного жилья для сотрудников Федеральной таможенной службы, которые до настоящего время не освоены. Жилые помещения для предоставления их работникам, имеющим право на обеспечение жильем, в Самарской таможне в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России», утвержденной Приказом ГТК РФ от 30.09.2003 № 1088, сотрудникам, государственным служащим и работникам таможенных органов, учреждений, подведомственных ГТК России, нуждающимся в улучшении жилищных условий, могут предоставляться жилые помещения для постоянного проживания или служебные жилые помещения согласно нормам и порядку, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, переданного в оперативное управление таможенным органам Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением должностных лиц и работников жилыми помещениями из жилищного фонда, решаются по месту их службы (работы) в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией (п. 2).

Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должностных лиц, работников и членов их семей производят жилищно-бытовые комиссии таможенных органов, создаваемые в соответствии с типовым положением о жилищно-бытовой комиссии, с учетом всех имеющихся у них в пользовании жилых помещений, в том числе принадлежащих им на правах собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями. Учет ведется в виде единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 8).

В силу положений пункта 13 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России», утвержденной Приказом ГТК РФ от 30.09.2003 № 1088, при рассмотрении вопроса о предоставлении жилых помещений учитывается право указанных лиц на их первоочередное и внеочередное получение.

Жилищно-бытовые комиссии таможенных органов ежегодно с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию должностных лиц и работников, состоящих на учете, в ходе которой при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия указанных лиц. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела.

Таможни ежегодно до 10 апреля направляют в региональное таможенное управление уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 апреля.

Региональные таможенные управления ежегодно до 20 апреля направляют в Главное управление тылового обеспечения ГТК России обобщенные по таможенным органам списки по состоянию на 1 апреля нуждающихся в улучшении жилищных условий. В те же сроки списки направляют учреждения, подведомственные ГТК России.

Если в указанные списки лица вносились не в соответствии с жилищным законодательством, региональные таможенные управления и Главное управление тылового обеспечения ГТК России вправе возвратить представленные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий для повторного рассмотрения жилищно-бытовой комиссией таможни (учреждения) – пункт 15.

Распределение поступающих в таможенный орган жилых помещений производит жилищно-бытовая комиссия таможенного органа в порядке очередности, исходя из времени принятия должностных лиц и работников на учет и включения их в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 18).

Предоставление жилых помещений должностным лицам и работникам должно производиться с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством Российской Федерации. При этом должностным лицам и работникам, имеющим право на первоочередное обеспечение жильем, жилые помещения предоставляются ранее чем лицам, принятым на учет в том же году, но не имеющим права на льготное получение жилья (п. 22).

Как усматривается из материалов дела, истец не относится к должностным лицам и работникам, имеющим право на первоочередное обеспечение жильем.

Данные о лицах, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в таможенных органах РФ, предоставляются в Главное управление тылового обеспечения ежегодно не позднее 20 апреля (по состоянию на 1 апреля) на бумажном носителе в виде Списка по Форме № 16е.

Установлено, что в настоящее время данные о лицах, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в таможенных органах РФ, в виде Списка по форме № 16е, а также годовая заявка по форме № 121 Самарской таможней на 2016 год, не составлялись, поскольку данные документы на 2016 год формируются в сентябре 2015 года.

Разрешая заявленные К. исковые требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд первой инстанции правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о том, права К. на обеспечение жилым помещением действиями должностных лиц таможенных органов не нарушены, социальные гарантии на получение жилья за ней сохраняются.

Судебная коллегия полагает, что с выводами суда первой инстанции возможно согласиться, поскольку они последовательны, мотивированы, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что К. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером два, учитывая, что оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований К.

Доводы апелляционной жалобы К. о нарушении Самарской таможней её прав на обеспечение жилым помещением, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 19 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи