Решение по делу № 2-44/2018 от 10.07.2017

Дело

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием прокурора Куликовских Г.А.,

представителя ответчика Администрации г. Шадринска Курганской области и третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска Лукьянчикова Н.В., третьего лица Рафиковой Т. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 01 марта 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Петровой И.А., к Администрации г. Шадринска о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности организовать водоотведение ливневых и талых вод,

у с т а н о в и л:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах Петровой И.А., обратился в суд с иском к Администрации г. Шадринска о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности провести работы по водоотведению ливневых и талых вод. В обоснование иска указал, что при проведении проверки по факту обращения Петровой И.А., установлено, что Администрация г. Шадринска с 2012 года планировала произвести работы по восстановлению ливневой канализации на территории пер. ... в г. Шадринске, но до настоящего времени данные работы не произведены, что способствует затоплению дождевыми и грунтовыми водами домов, приусадебных участков, расположенных на данной территории, и разрушению дороги по пер. ... в г. Шадринске. Ввиду отсутствия системы водоотведения на протяжении длительного времени происходит затопление придомовых территорий жилых домов, в том числе дома, в котором проживает Петрова И.А. Отсутствие системы водоотведения является нарушением СНиП 2.06.15-85 и ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которыми установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, кроме всего прочего, водоотведение, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. По факту указанных нарушений 30.09.2016 года межрайонным прокурором в адрес Главы Администрации г.Шадринска вынесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления был дан ответ, что в срок до 30.11.2016 года будут проведены работы по укладке водопропускных труб. Однако данные работы не выполнены. В соответствие с действующими нормами законодательства водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод. Неудовлетворительное состояние системы водоотведения по пер. ... нарушает права истца на создание благоприятных условий проживания. Просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать провести работы по водоотведению по пер. ... в г. Шадринске в районе жилых домов , 7 в срок до 01.10.2017 года.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования неоднократно изменял, в окончательной форме просит признать бездействие Администрации г. Шадринска по проведению работ по водоотведению незаконным; обязать ответчика организовать водоотведение ливневых и талых вод по пер. ... в г. Шадринске в срок до 28.12.2018 года (т. ... л. д. ...).

В судебном заседании прокурор Куликовских Г. А. исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Петрова И. А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, просила дело рассмотреть по заявленным требованиям, которые поддерживает в полном объеме (т. ... л. д. ...).

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска и третьего лица КСиА Администрации г. Шадринска Лукьянчиков Н. В. в судебном заседании пояснил, что ранее по пер. ... в г. Шадринске существовал водоотвод на территории земельного участка дома № ... по пер.... до пер. ..., но после передачи земельного участка по пер...., ... в г.Шадринске в частную собственность канава была засыпана собственником. В настоящее время имеется перепад высот между ул. ... и пер. ... около 1,2 метра, в связи с чем выполнить водоотвод не представляется возможным без участия собственников земельных участков данной территории. Отсутствие ливневой канализации на спорной территории не оспаривает. Против заявленного прокурором срока устранения нарушений не возражает.

Третье лицо Рафикова Т. В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что проживает по пер. ..., д. ... в г. Шадринске, жители пер. ... и пер. ... с 2012 года неоднократно обращались в Администрацию г.Шадринска с просьбами организовать систему водоотведения сточных и талых вод на данной территории, поскольку ливневая канализация там отсутствует и в весенне-осенний период происходит затопление улицы. Ливневые и талые воды затопляют переулок, вода заходит на принадлежащие им земельные участки, поступает в подвалы домов, что приводит к разрушению принадлежащего жителям данной территории имущества. С 2012 года Администрация обещает провести работы по водоотведению, но до настоящего времени никакие меры со стороны Администрации не приняты.

Третье лицо Денисова Н. Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Опрошенная ранее в судебном заседании пояснила, что является собственником земельного участка по пер. ..., д... в г. Шадринске с 2012 года, в 2014 году её семьей на данном земельном участке был построен жилой дом, о наличии на принадлежащем ей земельном участке канавы для отвода ливневых и сточных вод ей известно не было. Против организации системы водоотведения на принадлежащем ей земельном участке возражает.

Представитель 3-его лица КУМИ Администрации г. Шадринска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие (т. ... л. д. ...). Опрошенная ранее в судебном заседании представитель 3-его лица Авдюшева О.В. суду пояснила, что требованиия о проведении работ по водоотведению на спорной территории не могут быть выполнены только со стороны Администрации г. Шадринска, поскольку ранее водоотведение сточных и талых вод осуществлялось по канаве, проходящей по земельному участку, который в настоящее время передан в собственность граждан и принадлежит частным лицам.

Третье лицо Хныжова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Опрошенная ранее в судебном заседании пояснила, что в осенне-весенний период около ее дома по пер. ..., д. ..., в г. Шадринске стоит вода, необходимо принимать меры по решению данной проблемы, но против устройства системы водоотведения на ее территории возражает.

Третье лицо Кузьмина Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (т. ... л. д. ...), опрошенная ранее в судебном заседании пояснила, что проживает по пер. ..., д. ... в г. Шадринске, против устройства системы водоотведения на принадлежащей ей территории возражает, поскольку данные работы могут привести к разрушению ее жилого дома.

Третье лицо Хныжов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (т. ... л. д. ...), опрошенный ранее в судебном заседании пояснил, что проживает по пер. ..., д. ... в г. Шадринске с 1989 года, канавы никогда там не было.

Третьи лица Денисов С.А., Денисов Д.С., Шаламова (до вступления в брак Денисова) Д.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Денисов С.А. и Шаламова Д.С. просили дело рассмотреть в их отсутствие (т. ... л. д. ...), возражений по существу исковых требований суду не представили.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3 ч. 1 с. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 4 и п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены… перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения… организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)…

В силу п. 2 и п. 3 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования – город Шадринск, утвержденных решением Шадринской городской Думы от 26.10.2017 , настоящие Правила устанавливают единые требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания территории муниципального образования - город Шадринск и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами; благоустройство - комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного, экологического и эстетического состояния территории муниципального образования - город Шадринск, разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержанию объектов благоустройства, повышение комфортности условий проживания населения, сохранение архитектурно-художественного облика муниципального образования - город Шадринск.

Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Из п. 7 и п. 9 ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» следует, что под канализацией понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, ливневая канализация относится к категории канализационной сети, а водоотведение включает в себя также и отведение ливневых вод.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что Петрова И. А. (до вступления в брак Поспелова т. ... л. д. ... является собственником 1/2 доли жилого дома № ... по пер. ... в г. Шадринске (т. ... л. д. ...) на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 09.06.1987 (т. ... л. д. ...).

23.05.2017 Петрова И. А. обратилась в Шадринскую межрайонную прокуратуру с заявлением об обращении от ее имени в суд с иском к Администрации г. Шадринска по факту затопления жилых домов по пер. ... г. Шадринска (т. ... л. д. ...).

Согласно акту осмотра от 19.06.2017, произведенного на основании обращения Петровой И. А., при осмотре придомовых территорий жилых домов и по пер. ... в г. Шадринске установлено, что данная территория подтоплена после дождей, имеется яма около дома № ..., которая также заполнена водой (т. ... л. д. ...).

По результатам проверки по факту обращения Петровой И.А. 30.09.2016 в адрес Администрации г.Шадринска вынесено Представление об устранении выявленных нарушений и принятии мер по их устранению (т. ... л. д. ...).

Согласно протоколу от 27.10.2016 (т. ... л. д. ...) работы по устройству водоотводной канавы от пер. ... до ул. ... включен в перечень работ на 2016 год и будет выполнен до 30.11.2016.

Из материалов переписки Петровой И. А. и других жителей спорной территории с Адмнистрацией г. Шадринска (т. ... л. д. ...) усматривается, что с 2013 года в адрес Администрации г. Шадринска поступают обращения от граждан с просьбой восстановить ливневую канализацию для отвода ливневых и сточных вод, Администрация г. Шадринска принимает на себя обязательства по организации работ по водоотведению ливневых и сточных вод со спорной территории, устанавливает сроки выполнения данных работ.

Согласно информации КСиА Администрации г. Шадринска от 23.01.2018 (т. ... л. д. ...) на запрос Шадринской межрайонной прокуратуры система водоотведения по пер. ... в г. Шадринске отсутствует.

Из пояснения специалиста "ПВВ" следует, что при осмотре территории по пер. ... в г. Шадринске установлено, что данный участок является тупиковым, имеется перепад между земельными участками, в результате чего вода спускается в наиболее низкие участки переулка и никуда не уходит. Для разрешения данной ситуации необходимо установить причину подтопления и определить какие мероприятия необходимо провести для устранения подтопления, а также необходимо привести в соответствие со строительными нормами систему водоотведения. Возможно проведение работ по организации системы водоотведения без захода на территории частной собственности граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела усматривается, что Петрова И. А., ... г. р., является пенсионером (т ... л. д. ...), поэтому исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Материалы дела подтверждают и признается всеми участвующими в деле лицами, что на момент рассмотрения дела на территории пер. ... в г. Шадринске система водоотведения отсутствует, ответчик не оспаривает необходимость устройства системы водоотведения на данной территории.

Поскольку организация мероприятий, направленных на благоустройство территории муниципального образования является обязанностью Администрации г. Шадринска, то требования истцом заявлены к надлежащему ответчику.

Судом установлено, что ответчик мер по организации и устройству системы водоотведения ливневых и сточных вод, т. е. ливневой канализации, которая относится к объектам инженерной инфраструктуры, до настоящего времени не произвел, что нарушает права истца на благоприятные условия проживая, поэтому требование прокурора о признании бездействия ответчика по проведению работ по водоотведению незаконным и обязании организовать водоотведение ливневых и талых вод по пер. ... в г. Шадринске является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судом не принимается во внимание довод ответчика о том, что им неизвестно каким способом надлежит исполнить работы по организации водоотведения со спорной территории и о невозможности исполнения исковых требований в одностороннем порядке без участия собственников земельных участков, поскольку обязанность по организации водоотведения возложена на ответчика в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», при этом законом не установлены конкретные меры, которые орган местного самоуправления обязан предпринять для надлежащей организации водоотведения.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика заявленный истцом в исковом заявлении срок для организации водоотведения ливневых и талых вод по пер. ... в г. Шадринске до 28.12.2018 года не оспорил, против установленного истцом срока не возражал и доказательств недостаточности данного срока для выполнения заявленного требования суду не представил, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к выводу, что срок выполнения работ по водоотведению до 28.12.2018 года является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Петровой И.А., к Администрации г. Шадринска о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности организовать водоотведение ливневых и талых вод, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г. Шадринска по проведению работ по водоотведению ливневых и талых вод по пер. ... в г. Шадринске незаконным.

Обязать Администрацию г. Шадринска организовать водоотведение ливневых и талых вод по пер. ... в г. Шадринске в срок до 28 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. Ю. Журавлева

2-44/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Петрова Ираида Александровна
Шадринский районный прокурор в интересах Петровой Ираиды Александровны
Петрова И.А.
Ответчики
Администрация г. Шадринска
Другие
Денисова Д.С.
Денисова Нэля Наильевна
Хныжов Виктор Александрович
КУМИ Администрации г.Шадринска
КСиА Администрации города Шадринска
Денисова Н.Н.
Рафикова Татьяна Викторовна
Кузьмина Тамара Вячеславовна
Хныжова ольга Владимировна
Денисов Сергей Александрович
Денисова Дарья Сергеевна
Денисов С.А.
Рафикова Т.В.
Суд
Шадринский районный суд Курганской области
Дело на сайте суда
shadrinsky.krg.sudrf.ru
10.07.2017Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
14.07.2017Передача материалов судье
14.07.2017Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
14.07.2017Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.07.2017Подготовка дела (собеседование)
27.07.2017Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
08.08.2017Судебное заседание
05.09.2017Судебное заседание
27.09.2017Судебное заседание
24.10.2017Судебное заседание
02.11.2017Судебное заседание
13.11.2017Судебное заседание
27.11.2017Судебное заседание
14.12.2017Судебное заседание
22.12.2017Судебное заседание
26.12.2017Судебное заседание
17.01.2018Судебное заседание
05.02.2018Судебное заседание
12.02.2018Судебное заседание
01.03.2018Судебное заседание
03.05.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
03.05.2020Передача материалов судье
03.05.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
03.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
03.05.2020Подготовка дела (собеседование)
03.05.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Судебное заседание
03.05.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
03.05.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.03.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее