Решение от 09.02.2022 по делу № 33-1498/2022 от 17.01.2022

судья Омарова М.А.

дело N 33-1498/2022

номер дела в суде 1 инстанции № 2-1498/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 9 февраля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хавчаев Х.А., при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» Алиева А.С. на определение Советского районного суда г. Махачкалы от 18.06.2021 г.,

установил:

решением Советского районного суда г. Махачкалы от 9 июля 2020 года удовлетворены исковые требования прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным бездействия администрации г. Махачкалы, признано незаконным бездействие администрации ГОсВД «город Махачкала», выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры г. Махачкалы от 05.12.2019 г. конкретных мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г. Махачкалы, на администрацию ГОсВД «город Махачкала» возложена обязанность принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г. Махачкалы.

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №679314/20/05020-ИП, возбужденного на основании вышеуказанного решения суда, в обоснование указав, что решение невозможно исполнить, должником приняты все меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г. Махачкалы в пределах своих полномочий.

Определением Советского районного суда г. Махачкалы от 18 июня 2021 года в удовлетворении заявления администрации ГОсВД «город Махачкала» о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» Алиев А.С. просит отменить указанное определение суда и прекратить исполнительное производство, указывая, что решение суда исполнить невозможно ввиду того, что должником приняты все меры, по исполнению решения суда в пределах своих полномочий, а именно: в дом, по адресу г. Махачкала, ул. Джигитская 13-б, корп. 1-8 постоянно подается горячая вода, в квартире 31 корпуса 7 выявить причину отсутствия горячего водоснабжения не представляется возможным в связи с отсутствием дома жильцов; в части газоснабжения при проверке трубопровода обнаружена утечка и ведется работа по устранению утечки газа; по вопросу подключения к электрическим сетям ведутся подготовительные работы по заключению соглашений с филиалом ПАО «ДЭСК» и собственниками жилых помещений. В связи с указанным должником приняты все меры в пределах своих полномочий по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г. Махачкалы, в остальной части исполнение судебного акта не входит в полномочия администрации г. Махачкалы.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части второй статьи 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом статья 210 того же Кодекса предусматривает приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Указанные нормы по своему буквальному смыслу направлены на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляют гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Обеспечению данного конституционного права служат и положения статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", относящие к задачам исполнительного производства, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Что же касается пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона, то он предусматривает прекращение исполнительного производства судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Данное нормативное положение не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Согласно статьям 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением суда установлено, что в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» МКУ «Управление по жилищной политике г. Махачкалы» был заключен муниципальный контракт от 20.10.2016. № 02/16 с 000 «Гранит» на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в доме №13-6 по ул. Джигитская, г.Махачкалы путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

31.07.2017 г. застройщику многоквартирного дома №13-6 по ул. Джигитская г.Махачкалы ООО «Гранит» администрацией г.Махачкалы в лице ее уполномоченного структурного подразделения выдано разрешение № 05-308-202-2017 на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого объекта капитального строительства. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в нарушение требований пунктов 5, 6, 7, 8, 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ было выдано Управлением по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы застройщику ООО «Гранит» в отсутствие предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов, подтверждающих подключение жилого дома к коммунальным сетям.

При рассмотрении указанного дела суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией ГОсВД «город Махачкала» своих обязанностей по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г.Махачкалы, в связи с чем суд обязал администрацию ГОсВД «город Махачкала» принять меры по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома №13 «б» по ул. Джигитская г.Махачкалы.

Таким образом исходя из принятого судом решения, обязанность принятия заявителем мер по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжением жильцов многоквартирного дома связана с необходимостью восполнения заявителем требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые не были соблюдены при строительстве объекта недвижимости.

Согласно п.7 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы помимо прочих - акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

Между тем, признание невозможным исполнения исполнительного документа означало бы и признание неверными выводов суда первой инстанции, к которым суд пришел при рассмотрении дела по существу и на основании которых на заявителя возложена соответствующая обязанность. Указанные выводы суда первой инстанции отражены в решении суда, которое вступило в законную силу и обязательно для исполнения, а доводы частной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при разрешении спора.

В заявлении о прекращении исполнительного производства администрацией ГОсВД «город Махачкала» не приведено доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о возникновении реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствии возможности его исполнения любыми способами.

В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения заявитель не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░