Решение по делу № 2-1538/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-1538/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Белгород 30 мая 2018 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Марковской С.Н.,

при секретаре Бабыниной Е.В.,

с участием представителя истца Осетрова В.И.,

представителя ответчика Золотаревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» к Кирьянову Андрею Васильевичу о сносе объекта самовольного строительства,

установил:

ПАО «МРСК Центра» обратилось в Белгородский районный суд с иском к Кирьчнову Андрею Васильевичу в котором просило суд:

признать построенную Кирьяновым А.В. беседку находящуюся в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная в пролете опор (номер обезличен) - (номер обезличен), на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), самовольной постройкой;

обязать Кирьянова А.В. в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная, путем сноса самовольного строения – беседки расположенной в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная в пролете опор (номер обезличен) - (номер обезличен), на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) на расстоянии не менее 10 метром от края провода в обе стороны;

взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

В обоснование своих требований сослалось на то, что истцу на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 6 кВ. (номер обезличен) ПС Восточная проходящая (адрес обезличен); названная линия электропередачи введена в эксплуатацию в 1979 году; охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ. (номер обезличен) ПС Восточная поставлена на кадастровый учет 02.04.2013 года; в марте 2018 года в процессе проводимой проверки по обеспечению безопасных условий эксплуатации линий электропередачи и состояния электрических сетей названной воздушной линии электропередачи установлено, что в её охранной зоне, на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу (адрес обезличен), в пролетах опор (номер обезличен)- (номер обезличен) осуществлено строительство беседки, непосредственно под проводами высоковольтной воздушной линии электропередачи; составлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от 21.03.2018года; в адрес ответчика направлено письмо о выявленном нарушении с требованиями об устранении нарушения охранной зоны электрических сетей; на требования истца ответчик не отреагировал, нарушение охранной зоны, не устранено.

В судебном заседании, представитель истца, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, свои интересы доверил представлять представителю по доверенности Золотаревой А.Ю., которая исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях, указав на то, что: ограничения в использовании земельного участка не зарегистрированы; беседка не является объектом недвижимости в связи с чем разрешение на ее строительство не требуется; истцом не доказано что сооружение препятствует работе истца; линия электропередач также проходит и по территории земельных участков иных владельцев

Представитель третьего лица – Верхне-Донского Управления Федеральной службы по Экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны исследовав обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ к объектам электросетевого хозяйства относят: линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160 (далее-Правила) и устанавливают требования к охранным зонам, а именно минимальное расстояние при котором не допускается строительство объектов и выполнение любых работ без согласования с сетевой организацией.

Так согласно Правил определено, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи от 1 до 20 кВ. в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров.

Положениями п. 21 указанных Правил, на сетевую организацию возложена обязанность по обеспечению безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах электрических сетей.

До принятия названных Правил, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972 года № 667 и Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. Утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255, признанных недействующими с 24.02.2009 года в связи с принятием новых Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160.

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств объект ВЛ 6 кВ № 3 ПС Восточная, принят к бухгалтерскому учету и состоит на балансе истца с 01.03.1979 года (л.д.9,10).

Охранная зона объекта линии электропередач ВЛ 6 кВ № 3 ПС Восточная, поставлена на кадастровый учет с присвоением учетного номера 31.16.2.118 (л.д.15-19).

Кирьянову А.В. на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 754 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером (номер обезличен), и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается договором купли - продажи, свидетельствами о государственной регистрации права.

Вышеназванный жилой дом, принадлежащий Кирьянову А.В., в установленном законом порядке, введен в эксплуатацию в 2004 году.

На территории домовладения, ответчиком на фундаменте, возведена беседка, что не отрицается представителем ответчика и подтверждено договором подряда от 27.09.2007 года, фотоматериалами.

В нарушение названных Правил, ответчик осуществил строительство беседки в охранной зоне BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная под проводами высоковольтной линии электропередачи чем создал препятствия в обслуживании и эксплуатации ее, доступ для транспортных средств и специалистов при ее обслуживании, а так же создал угрозу жизни и здоровью как для себя и собственной семьи, так и для неопределенного круга лиц, что подтверждается: актом о нарушении охранной зоны электрических сетей от 21.03.2018 года (л.д.12-13), фотоматериалами.

Письмом от 23.03.2018 года ответчик уведомлен о нарушении охранной зоны электрических сетей (л.д.11).

Осуществляя строительство в охранной зоне воздушной линии электропередачи, ответчиком нарушены требования Правил установления охранной зоны, утвержденных постановление Правительства РФ № 160 от 27.02.2009 года, где в п.8 - 11 предусмотрено:

п.8. в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

п.9 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б)размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

п.10.в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

11. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Наличие объектов строительства в охранной зоне ЛЭП препятствует нормальному обслуживанию и ремонту воздушной линии в т.ч. при авариях.

Возведенное на фундаменте сооружение – беседки, создало препятствия в обслуживании и эксплуатации линии электропередачи, доступ для транспортных средств и специалистов при ее обслуживании, и непосредственную угрозу жизни и здоровью для окружающих. Построенная ответчиком беседка препятствует доступу специальной техники и специалистов истца по всей линии электропередачи.

Несмотря на то, что представителем ответчика в судебном заседании заявлено о том, что собственник земельного участка не возражает предоставить доступ к надлежащему обслуживанию и эксплуатации спорного объекта. Каких-либо доказательств в подтверждения данных утверждений суду не предоставлено.

Выше названными Правилами также регулируется порядок обращения заинтересованных лиц в сетевые организации:

пункт 12 Правил устанавливает, что для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления, рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании), осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктом 11 Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

В силу положений ст. 263 ГК РФ застройка земельного участка может осуществляться с разрешения собственника, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой к является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В данном случае, ответчик не обращался в сетевую организацию за выдачей разрешения на размещение беседки в пределах охранной зоны, как это предусматривают Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160. Доказательств иного суду не предоставлено.

Доводы стороны ответчика, о том, что беседка не является объектов недвижимости, об отсутствии препятствий в доступе к линии, отсутствии зарегистрированных ограничений (обременений) в использовании земельного участка, суд признает не убедительными так как согласно вышеназванных Правил, разрешение на размещение каких-либо объектов в охранной зоне, необходимо не только для объектов недвижимости, регистрация ограничений (обременений) производится по заявлению собственника земельного участка и не отрицает необходимость получения соответствующего разрешения и наличия нарушений охранной зоны, сам факт сооружения беседки под линией электропередач на территории обнесенной забором, что явствует из фотоматериалов, свидетельствует об ограничении доступа истца к спорному объекту.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» к Кирьянову Андрею Васильевичу о сносе объекта самовольного строительства, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать беседку находящуюся в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная в пролете опор (номер обезличен) - (номер обезличен), на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), самовольной постройкой.

Обязать Кирьянова Андрея Васильевича в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная, путем сноса самовольного строения – беседки расположенной в охранной зоне воздушной линии электропередачи BЛ 6 кВ (номер обезличен) ПС Восточная в пролете опор (номер обезличен) - (номер обезличен), на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) на расстоянии не менее 10 метром от края провода в обе стороны.

Взыскать с Кирьянова Андрея Васильевича пользу ПАО «МРСК Центра» (ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен)) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья С.Н. Марковская

Мотивированный текст решения изготовлен (дата обезличена) года

Судья С.Н.Марковская