Решение по делу № 2-1459/2019 от 21.05.2019

Дело № 2-1459/19

43RS0003-01-2019-001944-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Смирновой Е.М. к Администрации г. Кирова, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кирова о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кирова о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указано, что в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером {Номер}, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, площадь 1222 кв.м. по адресу: {Адрес} {Дата} Смирнова Е.М. предоставила в администрацию г. Кирова уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – двухэтажного жилого дома с предельной высотой 7 метров с приложением схемы размеров отступа от всех границ земельного участка до объектов капитального строительства. {Дата} ответчик уведомил истца о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером {Номер}. После завершения забот по строительству жилого дома, Смирнова Е.М. через МФЦ г. Кирова обратилась к ответчику с заявлением о присвоении жилому дому адреса, приобщив к заявлению технический план здания от {Дата}. Решением от 22.11.2018 № 176-19-30 ответчик отказал в присвоении объекту (жилому дому) адреса в связи с тем, что отсутствуют случаи и условия присвоения объекту адреса, указанные в п. 5,8-11, 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}. Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} было отказано в удовлетворении административного иска Смирновой Е.М. о признании незаконным решения первого заместителя главы администрации МО «Город Киров» от {Дата} об отказе в присвоении адреса объекту адресации и возложении присвоить адрес. {Дата} на основании заявления истца было получено распоряжение заместителя главы администрации г. Кирова № 335-зр «О присвоении адреса объекту адресации – земельному участку с кадастровым номером {Номер}», которым земельному участку на котором расположен жилой дом, был присвоен следующий адрес: {Адрес}. В апреле 2019 истец направила ответчику уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства и технический план здания. Согласно схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке кирпичный 2-х этажный жилой дом, площадью 267,7 кв.м. расположен в границах указанного земельного участка. Администрация г. Кирова уведомлением от {Дата} {Номер} уведомила истца о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности. С целью проведения экспертизы на предмет соответствия построенного жилого дома строительным и градостроительным нормам истец обратилась в ООО ЭКФ «Экскон». Согласно заключению № Э-19/173 при возведении строения (дома) на земельном участке с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено; вышеуказанный объект недвижимости не представляет угрозы жизни и здоровья граждан; жилой дом находится в границах земельного участка. Сохранение вышеуказанного объекта недвижимости с технической точки зрения не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. На основании изложенного просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 267,7 кв.м., расположенный по адресу: {Адрес}, на земельном участке с кадастровым номером {Номер} за Смирновой Е.М.

Истец Смирнова Е.М., представитель истца по доверенности Останина М.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Кирова (л.д. 4).

Представитель ответчика администрации г. Кирова по доверенности Крутихина Н.А. с заявленными требованиями не согласна. Считает, что в данном случае нарушены градостроительные регламенты в части допущенных отступов от границы земельного участка, соответственно при нарушении градостроительных норм и правил не может быть признано право собственности.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Кировской области (л.д. 5).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия, предоставил отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных нормативных актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Смирнова Е.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером {Номер} категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, площадью 1222 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: {Адрес} (л.д. 12).

На указанном земельном участке Смирновой Е.М. возведен объект недвижимого имущества – жилой дом.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} по делу {Номер}, вступившим в законную силу, установлено, что место размещения построенного объекта отличается от планируемого места размещения, указанного в уведомлении о планируемом строительстве застройщика, и выходит за границы места допустимого размещения здания, что нарушает требования предельных параметров строительства, установленные Правилами землепользования и застройки г. Кирова от 29.04.2009 № 28/10 (л.д. 43-47).

Согласно положениям ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В силу п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений (п. 3 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 утверждены Правила землепользования и застройки города Кирова.

Правилами землепользования и застройки города Кирова для зоны индивидуальной жилой застройки усадебного типа (Ж-1Б) (основной вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - минимальный отступ: от границы земельного участка - 3 м, от красной линии улиц - 5 м, от красной линии однополосных проездов - 3 м.

Уведомлением от {Дата} {Номер} Администрация г. Кирова уведомила Смирнову Е.М. о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно минимальных отступов от границ земельного участка (с северо-восточной стороны минимальный отступ равен 0,5 метра, с юго-западной – 2,5 метра) (л.д. 55).

Согласно заключению ООО ЭКФ «Экскон» № Э-19/73 (л.д. 56-87) установлено, что при возведении строения по адресу: {Адрес}, расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер}, существенных нарушений градостроительных и строительных нор и правил не допущено. Вышеуказанный объект недвижимости не представляет угрозы жизни и здоровья граждан. Жилой дом находится в границах земельного участка. Сохранение вышеуказанного объекта недвижимости с технической точки зрения не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Однако, заключение ООО ЭКФ «Экскон» судом не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно принято по правовым вопросам, а именно по вопросам существенности нарушения, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Таким образом, при отсутствии всех необходимых оснований для признания права собственности на самовольную постройку, а именно в данном случае соответствие постройки установленным требованиям (самовольная постройка не соответствует градостроительному регламенту), отсутствие нарушений прав третьих лиц (нарушаются права МО «Город Киров» не соблюдением требований градостроительного регламента) право собственности истца на самовольную постройку не может быть признано судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.07.2019

                            ░░░░░            ░.░. ░░░░░░░