Решение по делу № 2-323/2023 от 02.05.2023

Дело №2-323/23 г.

УИД – 05RS0016-01-2023-000343-52

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г.                       г. ФИО1

Городской суд г.ФИО1 Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г. ФИО1 С.Ш. к ФИО9» городского округа «город ФИО1» об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенные в гор. ФИО1,

с участием помощника прокурора гор. ФИО2 М.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО1 С.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенные в гор. ФИО1.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проанализировано соблюдение муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» в сфере водоснабжения и водоотведения» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) не выполнены обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ многоквартирные дома в срок до 1 июля 2012 г. должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ на организации, которые осуществляют снабжение в том числе водой или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, возложена обязанность по осуществлению деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Распоряжением Главы администрации городского округа «город ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ статус единой теплоснабжающей организацией на территории городского округа «город ФИО1» присвоен МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1».

Согласно сведениям Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан и МУП «Водоканал» ГО «город ФИО1», на сегодняшний день коллективными (общедомовыми) приборами учета воды не оборудовано 64 многоквартирных дома расположенные в г. ФИО1 по адресам: <адрес>.

Сложившаяся ситуация, когда длительное время не принимаются надлежащие меры по улучшению ситуации в сфере водоснабжения путем оборудования коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, препятствует достижению целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, является препятствием устойчивому и безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса и влечет увеличение для граждан, проживающих в указанных домах, негативные последствия в виде увеличения размера платы употребляемую воду и, соответственно, увеличение дохода для ответчика, являющегося ресурсоснабжающей компанией.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами прокурор гор. ФИО1 С.Ш. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечены администрация городского округа «город ФИО1» и ФИО10

В судебном заседании помощник прокурора гор. ФИО2 М.Ф. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ФИО11 по доверенности ФИО4 пояснил суду, что не все многоквартирные дома, указанные в исковом заявлении, имеют техническую возможность по оснащению общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии, за исключением многоквартирных домов, расположенных в гор. ФИО1 по адресам: <адрес>, <адрес>, поскольку в указанных домах произведен капитальный ремонт.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, не явился, направил в суд письменные возражении по изложенным в нем доводам, указав, что обязанность по установке приборов учета должна быт возложена на управляющую организацию многоквартирных домов.

В судебное заседание администрация городского округа «город ФИО1», явку своего представителя не обеспечила.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора гор. ФИО2 М.Ф., изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта).

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ многоквартирные дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в части 9 данной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 данной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ на организации, которые осуществляют снабжение в том числе водой или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, возложена обязанность по осуществлению деятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Из содержания этой нормы следует, что обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета возникает у организации, осуществляющей снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов.

Судом установлено, что распоряжением администрации городского округа «город ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа «город ФИО1» присвоен МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1».

В ходе прокурорской проверки в гор. ФИО1 выявлены 64 многоквартирных домах, расположенные в г. ФИО1 по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> в которых отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмами ресурсонабжающих организаций - МУП «Водоканал», МУП «Тепловые сети» и управляющей компанией ООО «УК «Кристалл», согласно которым общедомовые приборы учета (водоснабжения и теплоснабжения) отсутствуют.

По запросу прокуратуры города ФИО1 представлена Выписка из реестра муниципального имущества городского округа «город ФИО1», подписанная начальником МКУ «УИиЗО» городского округа «город ФИО1», в которой перечислены вышеназванные многоквартирные дома.

Само по себе обстоятельство, что ответчик МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» не является теплоснабжающей организацией в отношении указанных многоквартирных домов, со стороны данного ответчика не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Кристалл» (заказчик) заключен договор теплоснабжения №, согласно которого ресурсоснабжающая организация обеспечивает заказчику через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде от сети ресурсоснабжающей организации на ее границе, а заказчик обязуется принимать и передать принятую энергии абоненту.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

На случай неисполнения указанными собственниками названной обязанности в установленный срок часть 12 статьи 13 Федерального закона об энергосбережении возлагает на организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирного дома, обязанность совершения действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

При этом лица, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должны препятствовать вводу их в эксплуатацию.

Частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен также порядок оплаты гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домов расходов указанных организаций по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов. Такие граждане оплачивают соответствующие расходы равными долями в течение пяти лет с даты установки приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Приведенными нормами установлены правила, с одной стороны, обеспечивающие осуществление деятельности по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов профессиональными участниками отношений по снабжению этими ресурсами или их передаче в многоквартирный дом - ресурсоснабжающими или сетевыми организациями, а с другой стороны, обеспечивающие предоставление гражданам-собственникам помещений в многоквартирном доме возможности оплатить расходы, понесенные иными лицами при оборудовании этих домов общедомовыми приборами учета.

Исходя из прямого толкования приведенных правовых норм, обязанность по установке и вводу в эксплуатацию коллективных приборов учета потребляемых энергетических ресурсов может быть возложена как на ресурсоснабжающую, так и на сетевую организацию, и определяющим признаком обязанного лица является обстоятельство непосредственного присоединения к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирного дома, сетей инженерно-технического обеспечения лица, на которого возлагается такая обязанность (сетевая организация или ресурсоснабжающая организация).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что лишь часть спорных домов, заявленных прокурором гор. ФИО1 С.Ш. в исковом заявлении, имеют техническую возможность по оснащению общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии, что также подтверждается ответом директора ООО «Кристалл» ФИО5 на запрос суда.

Так в многоквартирных домах, расположенных в городе ФИО1 по адресам: <адрес> пр-ту. Сталина, <адрес>, проведен капитальный ремонт.

Иных доказательств, подтверждающих наличие технической возможности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета в отношении иных многоквартирных домов, за исключением вышеприведенных, со стороны истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле, не представлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод граждан, в защиту которых обращается прокурор гор. ФИО1 С.Ш., а также комплекс проводимых мероприятий по устранению выявленных недостатков, время, необходимое для их устранения и необходимости выделения соответствующих средств, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. ФИО1 С.Ш.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.ФИО1 С.Ш. частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. ФИО1 С.Ш. к МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенные в гор. ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии многоквартирные дома, расположенные в гор. ФИО1 по адресам: <адрес> пр-ту Сталина, <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований прокурора гор. ФИО1 С.Ш. к МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенные в гор. ФИО1 по адресам: <адрес> <адрес>, и <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд гор. ФИО1.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья          Абдуллаев Р.Ф.