Решение по делу № 33-305/2018 от 18.12.2017

    Дело № 33-305/2018 (33-4375/2017)                              Судья Степанова Ю.С.

Категория    2.200г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи     Григоровой Ж.В.,

судей                                     Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                           Ковалевой Н.В.,

при участии истца Дедовой Н.С. и ее представителя Соболевой Т.В., третьего лица Жуковой О.П., представителя третьих лиц Жуковой О.П., Шаманского Л.П. – Шоничева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедовой Н.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица Жукова О.П., Шаманский Л.П., о признании незаконной постановки на кадастровый учет, признании свидетельства о государственной регистрации права собственности незаконном, аннулировании записи в ЕГРН,

по апелляционной жалобе Дедовой Н.С. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 ноября 2017 года,

заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

    УСТАНОВИЛА:

Дедова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит суд признать незаконной постановку на кадастровый учет и снять с кадастрового учета земельный участок площадью 585 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь,                             ул. Адм.Азарова, 84 в г. Севастополе; признать незаконной постановку на кадастровый учет и снять с кадастрового учета здание (лит. А, А1, а2), кадастровый №, расположенное по адресу:                               г. Севастополь, уд. Адм. Азарова, д. 84; признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 585 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: ул. Адм. Азарова, 84 в г. Севастополе, выданное 27.06.2016 г. незаконным и недействующим с момента выдачи; аннулировать в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 27.06.2016 г. о государственной регистрации права собственности Жуковой О.П. и Шаманского Л.П. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Адм.Азарова, 84; признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание (лит. А, А1,а2), кадастровый №, расположенный по адресу: ул. Адм.Азарова, 84 в                         г. Севастополе незаконным и недействующим с момента выдачи; аннулировать в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о государственной регистрации права собственности ответчиков в отношении здания                    (лит. А, А1, а2), расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Адм.Азарова, 84.

Исковые требования мотивированы тем, что при постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровый № площадью 585 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь,                                ул. Адм.Азарова, д. 84 с оформлением права собственности на указанный земельный участок за Жуковой О.П. и постановки на кадастровый учет здания (лит. А, А1, а2) с кадастровым номером № с оформлением права собственности за Жуковой О.П. и Шаманским Л.П. были нарушены требования действующего законодательства, а также законные права и интересы истца как собственника земельного участка жилого дома с хозяйственными бытовыми строениями и забором, расположенными по адресу: г. Севастополь, ул. Адм.Азарова, 86.

    Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

    Не согласившись с указанным решением суда, Дедова Н.С. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит суд постановленное решение отменить, вынести по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме. В качестве доводов своей жалобы апеллянт указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции о том, что спор о гражданских правах на недвижимое имущество между сторонами отсутствует и, следовательно, удовлетворение требований истца не влекут за собой каких-либо юридических последствий для истца. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 585 кв.м. в г. Севастополе по ул. Адм. Азарова д. 84 с оформлением права собственности на указанный земельный участок и постановка на кадастровый учет здания (лит. А, А1, а2) с кадастровым номером № с оформлением права собственности нарушает законные права и интересы апеллянта как собственника ее земельного участка (кадастровый №) и жилого дома по ул. Адм. Азарова, д. 86 в г. Севастополе, так как это привело к лишению Дедовой Н.С. 15 кв.м. ее земельного участка ввиду наложения границ земельных участков друг на друга. Факт наложения участков подтверждается заключением экспертизы, проведенной по определению Ленинского районного суда в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-441/17 по иску Дедовой Н.С. к Жуковой О.П., Шаманскому Л.П. об установлении границ земельного участка. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 585 кв.м была произведена с нарушениями норм действующего законодательства. Также апеллянт указывает, что судом оставлено без внимание, что Жуковой О.П. была произведена самовольная реконструкция летней кухни литер «А» и «а» в жилой дом, пристроила помещения к литеру «А» и пристройку литер «а2».

    На апелляционную жалобу поступили возражения от третьих лиц Жуковой О.П., Шаманского Л.П., в которых выражается несогласие с доводами жалобы, которые не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, вынесенного законно и обоснованно.

    В судебное заседание явились истец Дедова Н.С. и ее представитель Соболева Т.В., которые доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

    Третье лицо Жукова О.П., представитель Жуковой О.П. и Шаманского Л.П. Шоничев Д.А., действующий на основании доверенностей, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

    Ответчик Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Третье лицо Шаманский Л.П. также в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду не предоставил.

    Судебная коллегия полагает возможным слушать дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

    Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к тому, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

      В силу положений ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

    В соответствии со ст. 12.1 Закона 6-ФКЗ, до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

    22.07.2014 г. принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя.

    Положениями ст. 7 Закона 46-ЗС установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

    В соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 г. № 202, таковыми документами являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18.03.2014 г., в том числе, государственный акт на право собственности на земельный участок или право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок; заключенный в установленного законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества); свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде.

    Судом установлено и подтверждается материалам дела, что на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ № 151076 Дедовой Н.С. принадлежит земельный участок площадью 0,0595 га, расположенный по адресу: ул. Адм.Азарова, 86 в г. Севастополе. Кроме того, Дедова Н.С. является собственником жилого дома, хозяйственно-бытовых строений и забора, расположенных по вышеуказанному адресу.

    Шаманский Л.П. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 585 кв.м. по адресу г. Севастополь, ул. Адм. Азарова, 84 и жилой дом, расположенный на данном участке.

    На основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся № 12/73 от 07.05.1947 г., свидетельства о праве на наследство по закону от 29.01.1998 г., договора дарения от 20.08.2002 г., Жуковой О.П. получено свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок по ул. Адм. Азарова, 84. Жуковой О.П. также принадлежит 2/3 доли в указанном жилом доме.

    На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон, в редакции действовавшей до 01.01.2017г) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

    Согласно пункту 5 статьи 4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

    Согласно сведениям, представленным суду Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в результате рассмотрения заявлений, поступивших от 04.09.2015г., 04.09.2015г., 15.09.2015г., 17.02.2015г. и предоставленных документов, органом кадастрового учета принято решение о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенных объектах недвижимости: о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. А.Азарова, 84, которому присвоен кадастровый № и сформирован кадастровый паспорт № от 08.10.2015г.; о ранее учтенном здании, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. А.Азарова, 84 (лит. В, в, в1), которому присвоен кадастровый № и сформирован кадастровый паспорт № от 01.10.2015г.; о ранее учтенном здании, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. А.Азарова, 84 (лит. А, А1, а2), которому присвоен кадастровый № и сформирован кадастровый паспорт № от 01.10.2015г.; о ранее учтенном здании, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. А.Азарова, 84 (лит. Б), которому присвоен кадастровый № и сформирован кадастровый паспорт № от 17.03.2015г.

    Сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:03:001013:786, расположенным по адресу: г. Севастополь, ул. Адм.Азарова, 84, площадью 585 кв.м, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления Жуковой О.П. и Шаманского Л.П. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 15.09.2015 г. № и извлечения из Государственного земельного кадастра о земельном участке от 25.07.2013 г. № №.

    Сведения о здании с кадастровым номером 91:03:001013:766, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Адм.Азарова, д. 84 (лит. А, А1, а2), были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 04.09.2015№ и представленных вместе с ним документов (договора дарения от 20.08.2002 № 3-1489, договора дарения от 20.08.2002 № 3-1487, свидетельства о праве на наследство по закону от 29.01.1998, сертификата соответствия государственным строительным нормам, стандартам и правилам № СТ 001114 от 14.12.2010, технического паспорта на жилой дом от 23.09.2009).

    Таким образом, орган кадастрового учета осуществил внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенных объектах недвижимости на основании документов, представленных вместе с заявлением, которые подтверждали ранее осуществленный государственный кадастровый учет земельного участка.

    Также, в соответствии с отзывом Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, по состоянию на 24.03.2017г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу г. Севастополь, ул. Адмирала Азарова, 84, площадью 585 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г. Севастополь, уд. Адмирала Азарова, д. 86.

    В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

    Осуществление кадастрового учета может быть приостановлено в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

    Проведя правовую экспертизу представленных документов вместе с заявлениями, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя не было усмотрено оснований для приостановления либо отказа в осуществлении действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости, поскольку имелись сведения о ранее учтенном объекте, из имеющихся сведений и представленных документов на регистрацию изменений, не усматривалось, что имеется наложение границ земельных участков.

Принимая во внимание, что с заявлением о внесении в государственный

кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 15.09.2015г. был представлен также документ, подтверждающий ранее осуществлённый государственный кадастровый учет земельного участка, основания для отказа во внесении в ГКН сведений о данном участке у Управления отсутствовали. Нормы действующего законодательства не содержат требований о наличии утвержденного проекта межевания при постановке на кадастровый учет объекта как ранее учтенного. После уточнения границ смежных земельных участков истец не лишена права осуществить государственный кадастровый учет соответствующих изменений в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

    Судебная коллегия также отмечает, и данное обстоятельство установлено судом первой инстанции, о том, что границы смежных земельных участков истца и третьих лиц в соответствии с действующим законодательством не установлены, в настоящее время между собственниками участков возбужден судебный спор о границах земельных участков, который на момент принятия оспариваемого решения разрешен не был.

    Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявленные Дедовой Н.С. требования не соответствуют положениям ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, отмечая, что фактически истцом избран неверный способ защиты своего предполагаемого нарушенного права.

Наличие либо отсутствие факта наложения границ спорного земельного участка, а также нахождение объектов недвижимости третьих лиц на земельном участке истца может быть установлено при разрешении спора о праве на земельный участок в определенных границах, либо об устранении нарушений прав истца, но не в рамках настоящего спора, по которому оспариваются действия регистрирующего органа.

Как указано в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10,

Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняет, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По смыслу положений ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в их системном толковании со ст. ст. 8, 218 ГК РФ оспаривание зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество означает оспаривание оснований возникновения права собственности, тогда как сам акт регистрации и правоподтверждающий документ не порождают, не изменяют и не отменяют право собственности, следовательно, не могут нарушать права и интересы истца и являться предметом спора.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Положения ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на свидетельство о регистрации права собственности, т.к. оно только удостоверяет факт принадлежности лицу прав на недвижимое имущество, не является правоустанавливающим документом и основанием для возникновения прав и обязанностей в отношении недвижимого имущества; по своей сути указанный документ является правоподтверждающим.

    Таким образом, с учетом того, что истец не оспаривает зарегистрированные права Жуковой О.П. и Шаманского Л.П., а в действиях ответчика судом не выявлено нарушений прав Дедовой Н.С., у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований.

    Доводы апеллянта по своей сути повторяют доводы искового заявления, а также сводятся к оспариванию прав третьих лиц на домовладение и земельный участок в зарегистрированном объеме, включая самовольную постройку, однако соответствующих требований Дедовой Н.С. заявлено суду не было.

    Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, не опровергают выводов суда первой инстанции, а также не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения, в связи с чем, не могут служить основаниями для его отмены или изменения.

    Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает, и ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в ней не содержится.

    Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального

    кодекса Российской Федерации, коллегия судей, –

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Ленинского районного суда города Севастополя от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дедовой Н.С. – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Президиум Севастопольского городского суда в шестимесячный срок.

    Председательствующий судья                                     Ж.В. Григорова

    Судьи:                                                                           А. С. Сулейманова

                                                                                                                                                       В.Л. Радовиль

                                                                                 Е.В. Козуб