Решение от 09.03.2021 по делу № 5-73/2021 от 26.01.2021

Дело № 5-73/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«9» марта 2021 года                               Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев в помещении зала № 1 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя Антоненко Светланы Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ФИО1, <адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Антоненко Светлана Петровна (далее – ИП Антоненко С.П.) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

29 октября 2020 года с 15 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 52, лит. А, в соответствии с Приказом                 № 5842-ПО от 03.09.2020 года председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга «О проведении на территории города          Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности», Приказом от 23.10.2020 г. № 7218-по/1 заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга «о проведении на территории города Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной опасности» в целях предотвращения распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в составе междуведомственной комиссии проведен осмотр помещений предприятия общественного питания «Ялта». В ходе осмотра установлено, что ИП Антоненко С.П. по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 52, лит. А, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 1 и 3 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указание периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

29.10.2020 года в 14 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 52, лит. А, пом. 1-Н, при осмотре помещений предприятия общественного питания «Ялта» ИП Антоненко С.П. выявлено нарушение п. 4.4 раздела IV. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- помещения предприятия общественного питания «Ялта» ИП Антоненко Светланы Петровны, осмотренные в ходе межведомственной комиссии, не обеспечены оборудованием для обеззараживания воздуха (обеззараживание воздуха не проводилось), запасом Г дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства не представлены), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (отсутствует термометр, журнал учета температур); персонал не использует средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), антисептики для рук отсутствуют.

Таким образом мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции индивидуальным предпринимателем Антоненко С.П. в предприятии общественного питания «Ялта» по адресу: ФИО1, <адрес>, лит. А, пом1-Н, проводятся не в полном объеме.

Действия ИП Антоненко С.П. квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В суд ИП Антоненко С.П. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии                    ИП Антоненко С.П. по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит, что вина ИП Антоненоко С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 78-01-05/19-5-2020 об административном правонарушении от 15.12.2020 года, согласно которому установлено, что 29.10.2020 года в 14 час. 30 мин. по адресу: ФИО1, <адрес>, лит. А, пом. 1-Н, при осмотре помещений предприятия общественного питания «Ялта» ИП Антоненко С.П. выявлено нарушение п. 4.4 раздела IV. Противоэпидемические мероприятия в    отношении COVID-19 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- помещения предприятия общественного питания «Ялта» ИП Антоненко Светланы Петровны, осмотренные в ходе межведомственной комиссии, не обеспечены оборудованием для    обеззараживания воздуха (обеззараживание воздуха не проводилось), запасом Г дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства не представлены), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (отсутствует термометр, журнал учета температур); персонал не использует средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), антисептики для рук отсутствуют.

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.10.2020 года;

- копией приказа № 7218-ПО/1 от 23.10.2020 года заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга «О проведении на территории города Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности»;

- копией договора аренды нежилого помещения рот 10.10.2020 года

- копией сведений об индивидуальном предпринимателе от 19.11.2020 года на ИП Антоненко С.П.

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закона № 52-ФЗ) несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федеральный закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как указано в ч. 3 ст. 29 Федеральный закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.05.2020 года вынесено постановление № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 2.2. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ИП Антоненко С.П. по адресу: ФИО1, <адрес>, лит. А, пом. 1-Н, в предприятии общественного питания «Ялта» не обеспечила соблюдение и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнила противоэпидемические мероприятия, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: помещения предприятия общественного питания не обеспечены оборудованием для обеззараживания воздуха (обеззараживание воздуха не проводилось), запасом дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства не представлены), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (отсутствует термометр, журнал учета температур); персонал не использует средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), антисептики для рук отсутствуют.

На основании изложенного судья считает, что вина                              ИП Антоненко С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена представленными письменными доказательствами. Данное нарушение конкретизировано, доказано, оно выявлено без нарушений процессуальных требований КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, с учетом его характера, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает добровольное прекращение ИП Антоненко С.П. противоправного поведения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание, что ИП Антоненко С.П. к административной ответственности привлекается впервые, что все допущенные нарушения устранены, полагает возможным применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ИП Антоненко С.П. наказания в виде административного штрафа, поскольку в рассматриваемом случае назначенное наказание будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, а также целям административного наказания.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░) ░░░ 7801378679, ░░░ 784001001 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810200000010001 ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░ 044030001, ░░░░░ 40298566000, ░░░░░ 40913000, ░░░░ 74851156, ░░░░ 1057810212503, ░░░ 141 116 01061 01 0003 140.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░