Решение от 21.06.2023 по делу № 12-14/2023 от 27.04.2023

Дело № 12- 14/ 2023

УИД 43RS0035-01-2023-000240-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

гор. Советск 21 июня 2023 года

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимова Л.А., при секретаре Полушиной Н.Н., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Советское городское поселение, ИНН 4330005389, ОГРН 1054310512288, юридический адрес: Кировская область, г. Советск, ул. Ленина, д. 48, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области Роженцовой И.И. от 14.04.2023 года администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (далее – администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация данное постановление обжаловала, указав, что постановление не содержит информации о фактических обстоятельствах проверки исполнения требований исполнительного документа на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть не отвечает требованиям ст. ст. 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ. В связи с допущенными нарушениями протокол, как составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возращению составившему его судебному приставу-исполнителю, для устранения недостатков. Поскольку данное нарушение на стадии обжалования решения устранить не возможно, считают, что при таких обстоятельствах, вынесенное в отношении администрации постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Представитель администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области и должностное лицо начальник отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель администрации ФИО4 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в связи с допущенными процессуальными нарушениями, постановление должно быть отменено, а производство по административному делу прекращено.

Суд в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Советского районного суда Кировской области от 08.11.2022 года на администрацию г. Советска возложена обязанность предоставить ФИО5, а также членам её семьи ФИО6, ФИО7, ФИО8, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 39,7 кв.м., в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда обращено к немедленному исполнению, вступило в законную силу 10.01.2023 года.

09.11.2022 года, возбуждено исполнительное производство №41335/22/43030-ИП с требованием неимущественного характера, указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление получено 17.11.2022.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 22.12.2022 года судебным приставом в отношении администрации гор. Советска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление от 22.12.2022 года о взыскании исполнительного сбора получено администрацией гор. Советска 11.01.2023 года.

15.02.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области администрации Советского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10.03.2023 года. Постановление от 15.02.2023 года о назначении нового срока исполнения решения суда получено администрацией гор. Советска 22.02.2023 года. Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.

14.04.2023 года администрация МО Советского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено неисполнение администрацией муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, расположенной по адресу: Кировская область, г.Советск, ул.Ленина, д.48, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ФС №041745869, выданном Советским районным судом Кировской области по гражданскому делу №2-313/2022 от 08.11.2022, требований неимущественного характера о предоставлении ФИО5, а также членам её семьи ФИО6, ФИО7, ФИО8, вне очереди, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 39,7 кв.м., в пределах Советского городского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в срок до 10.03.2023, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2023.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: копией исполнительного листа ФС №041745869, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.11.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2022, постановлением о назначении нового срока исполнения от 15.02.2023, иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом имеющихся в деле доказательств, которые отвечают признакам достаточности и допустимости.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации гор. Советска соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

То есть, исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При описании события данного административного правонарушения в протоколе, судебный пристав-исполнитель указал обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, отразив сведения: об адресе юридического лица, являющегося в силу разъяснений подпункта «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения, а также в рамках какого исполнительного производства допущено бездействие (неисполнение решения суда), дату вынесения постановления о взыскании с администрации исполнительного сбора (03.04.2023), новый срок, установленный судебным приставом для исполнения требований исполнительного документа – до 10.03.2023 года, указал о неисполнении решения суда в указанный срок, тем самым отразив время совершения административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные и объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в протоколе отражена, протокол составлен при надлежащем извещении юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа суду не представлено, на указанные обстоятельства представитель администрации гор.Советска не ссылается.

Поскольку требования исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнены не были, суд приходит к выводу, что указанное в обжалуемом постановлении об административном правонарушении деяние образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть со стороны администрации гор. Советска имело место виновное совершение вменяемого правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм, оснований, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения администрации гор. Советска к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 № 298/23/43001-░░ ░░ 14.04.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10 - ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.06.2023.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░