Решение по делу № 33-651/2018 от 25.12.2017

Судья Бурдина И.А.

Дело № 33 – 651

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Кузнецовой Г.Ю. И и Выдриной Ю.Г., при секретаре Тотьмяниной Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Шелгунова Станислава Александровича, Шелгунова Александра Станиславовича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 24 октября 2017г., которым Шелгунову С.А., Шелгунову А.С. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.Березники о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Толстиковой М.А., пояснения Шелгунова А.С. и его представителя-по доверенности Петуховой А.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шелгунов С.А., Шелгунов А.С., действуя также в интересах несовершеннолетней А., обратились в суд с иском к администрации г.Березники Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке на основании договора социального найма в границах г.Березники благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указали, что на основании договора социального найма проживали в жилом помещении по адресу: ****, которое в результате пожара 16.01.2007 полностью уничтожено. Другого жилья истцы не имеют, вынужденно проживают в жилом помещении по адресу: ****, которое заняли самовольно. До настоящего времени ответчик не произвел каких-либо действий по обеспечению истцов жилым помещением по договору социального найма, чем нарушает их жилищные права.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционной жалобе Шелгунов С.А., Шелгунов А.С., указывая на его незаконность и необоснованность. Судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В суд апелляционной инстанции истец Шелгунова С.А., представитель ответчика, иные участвующие в деле лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным определением значимых для настоящего дела обстоятельств, неправильным применением норм материального закона (п.1 и 4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствие со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения граждан наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.п.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцы зарегистрированы и до января 2007г. проживали в жилом помещении по адресу: ****; несовершеннолетняя А. зарегистрирована по указанному адресу с 2013 г. (л.д.17).

В результате произошедшего 16.01.2007г. пожара жилой дом сгорел полностью, после чего истцы заселились в жилое помещение по адресу: ****; правоустанавливающих документов на вселение в указанное жилое помещение не имеется. Факт постоянного проживания Шелгунова С.А., Шелгунова А.С. в жилом помещении по ул. ****,с марта 2007г. установлен решением Березниковского городского суда Пермского края от 09.06.2015г. (гр.дело № 2-1517/2015).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцы в установленном законом порядке не признаны малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, при которых лицо может претендовать на жилое помещение по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, из которых исходил суд первой инстанции при постановке данных выводов, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Выводы суда по существу иска не основаны на нормах материального закона.

Из материалов дела следует, что истцы занимали жилое помещение по адресу: **** на условиях социального найма. Жилье было предоставлено Шелгунову С.А. в связи с работой в тресте «Уралстроймеханизация» (Мехколонна 24) не позднее 1976г. (из данных абонентской книжки на газобаллонную установку №1078- дата установки баллона 1976), семья вселилась и постоянно проживала в указанном жилом помещении до момента пожара (январь 2007г).

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 29.08.2012г (гр.дело № 2-1820/2012) на администрацию г.Березники возложена обязанность принять в муниципальную собственность дома №№ 1, 2, 4, 6, 7, 10, 12, 15-18, 21, 23, 29, 31, 34, 36, 37, 38 по ул.Боровая в г.Березники. Указанным решением установлено, что дома возведены одновременно с возведением производственных помещений и сооружений для размещения участка механизированной колонны №24 треста «Уралстроймеханизация» Министерства путей сообщения РСФСМР (Мехколонна-24) с 1969г; жилые дома построены в целях обеспечения жильем работников Мехколонны-24; при акционировании треста «Уралстроймеханизация» в уставный капитал ОАО не включены. С учетом установленных обстоятельств суд при разрешении спора пришел к выводу о том, что жилые дома являются муниципальной собственностью.

Из анализа материалов дела следует, что на момент предъявления вышеуказанного иска прокурором г.Березники в интересах неопределенного круга лиц (2012г) жилой дом №** по ул. **** уже был фактически уничтожен при пожаре, в связи с чем не включен в перечень домов, подлежащих принятию в муниципальную собственность. Вместе тем, оснований полагать, что этот дом возведен при иных обстоятельствах, для иных целей, жилое помещение в этом доме(квартира №3) предоставлена истцу Шелгунову С.А. для постоянного проживаниям по иным основаниям, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия исходит из того, что при физическом наличии жилого дома на момент предъявления прокурором требований в суд, он также одновременно с другими подлежал включению в список домов, в отношении которых ставился вопрос о принятии в муниципальную собственность.

С учетом этого судебная коллегия приходит к выводу, что жилое помещение в доме №** по ул.**** истцы занимали на условиях социального найма, при утрате жилья по независящим от них обстоятельствам. При недоказанности факта наличия у них другого жилья по договору социального найма либо по иным законным основаниям они вправе быть обеспеченными пригодным для проживания жильем. Спорные правоотношения регулируются положениями ст. 57, 87,89 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что истцы вынужденно выехали из занимаемого по договору социального найма жилого помещения в связи с уничтожением конструкций многоквартирного жилого дома, который был впоследствии разрушен. В установленном законом порядке данный многоквартирный жилой дом не признавался межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу, что свидетельствует о бездействии ответчика в этом вопросе. Нахождение указанного объекта недвижимости на территории муниципального образования порождает у органа местного самоуправления обязанность по своевременному совершению действий, направленных на определение технического состояния многоквартирного дома и расселения граждан.

Ввиду полного уничтожения жилого помещения следует исходить из факта реальной нуждаемости истцов в жилье. В связи с этим сам факт отсутствия у них статуса малоимущих в целях постановки на учет для целей получения жилого помещения по договору социального найма, как и факт отсутствия постановки на соответствующий учет не является основанием для отказа в иске. Обратное свидетельствует о нарушении незыблемого конституционного права гражданина на жилище (ст. 40 Конституции РФ), наличие которого порождает у ответчика как органа местного самоуправления обязанность обеспечить условия для его (права) реализации надлежащим образом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмен с вынесением нового решения о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого. При решении вопроса о размере общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам(исходя из требования равнозначности) судебная коллегия при отсутствии иного принимает во внимание размер жилого помещения, указанный в квитанции по оплате коммунальных услуг за ноябрь 2003г(квитанция от 26.12.2003г.) - 58,3 кв.м. Кроме этого жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям г.Березники, находиться в границах данного населенного пункта.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 24 октября 2017г, отменить.

Вынести новое решение. Возложить на администрацию г.Березники обязанность предоставить Шелгунову С.А., Шелгунову А.С., действующему также в интересах несовершеннолетней А., на состав семьи из трех человек в границах г.Березники Пермского края во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 58,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Председательствующий:

Судьи: