Решение по делу № 12-1519/2018 от 01.10.2018

Дело № 12-1519/2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года                                              г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу Лобачева В.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО от 11 июля 2018 года о привлечении Лобачева Вячеслава Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» от 11 июля 2018 года Лобачев В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лобачев В.В. представил в суд жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, существенными процессуальными нарушения, допущенными в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании Лобачев В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, кроме того отметил, что в связи с тем, что длительное время он проживает по <адрес> копию постановления Управления Росреестра по <данные изъяты> области, направленную по месту его регистрации: <адрес>, он не получал, соответственно ему не было известно о факте его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Привлекая Лобачева В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, мировой судья исходил из того, что Лобачев В.В. в установленный законом срок, то есть до 16 апреля 2018 года не уплатил административный штраф, по постановлению начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области ФИО № от 08 декабря 2017 года.

С данным выводом мирового судьи, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, выражается в уклонении лица от исполнения возложенной на него обязанности по уплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

То есть, ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае не уплаты штрафа по истечению 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области ФИО № от 08 декабря 2017 года Лобачев В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

19 декабря 2017 года по адресу регистрации Лобачева В.В. – <адрес> направлена копия указанного постановления, которая, в связи с истечением срока хранения и неполучением адресатом, возвращена отправителю 09 февраля 2018 года.

В связи с чем, должностным лицом административного органа датой вступления указанного постановления в законную силу определено 15 февраля 2018 года, о чем сделана отметка в указанном постановлении.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, в том числе свидетельством о государственной регистрации права, объяснениями ФИО, ФИО, что с сентября 2009 года Лобачев В.В. фактически проживает по <адрес>, однако сведений о направлении копии постановления от 08 декабря 2017 года по данному адресу материалы дела не содержат, что свидетельствует о том, что Лобачев В.В. надлежащим образом о вынесении в отношении него указанного постановления извещен не был.

Исходя из изложенного, вывод административного органа о вступлении постановления начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> области ФИО № от 08 декабря 2017 года в законную силу 15 февраля 2018 года является преждевременным.

Соответственно, на момент составления 01 июня 2018 года должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность по уплате административного штрафа у Лобачева В.В. отсутствовала, поскольку постановление должностного лица о назначении административного наказания не вступило в законную силу.

В связи с чем у мирового судьи не имелось оснований для квалификации действий Лобачева В.В. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в деле отсутствуют доказательства наличия у Лобачева В.В. возможности для соблюдения требований статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неосведомленностью о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не установлена субъективная сторона административного правонарушения, характеризуемая виной в форме умысла, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Лобачева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО от 11 июля 2018 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд прекращает производство по делу, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу Лобачева В.В. - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» ФИО от 11 июля 2018 года о привлечении Лобачева Вячеслава Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Лобачева В.В. состава административного правонарушения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                                          Е.В. Рыженкова