Решение по делу № 2-5376/2022 от 05.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Нощенко А.О.,

с участием представителя истца Лебедевой Н.А.,

представителя ответчика Пугачевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Дарьи Александровны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента, возложении обязанности производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Д.А. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента, возложении обязанности производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента.

В обоснование заявленных требований Лебедева Д.А. указала, что является дочерью умершего 12 августа 2006 года при исполнении обязанностей военной службы, находясь на лечении военнослужащего Лебедева А.А.

С 01.09.2006 года Лебедевой Д.А. установлена пенсия по потери кормильца.

До 01.03.2021 года пенсия выплачивалась с применением районного коэффициента, 01.03.2021 года выплата пенсии с начислением районного коэффициента прекращена.

Впоследствии истцу стало известно, что выплата пенсии с применением районного коэффициента прекращена в связи с обучением на очной форме в ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. В.И. Герцена» и проживании в общежитии университета в г. Санкт-Петербург.

Указала, что сохраняет регистрацию по адресу: Камчатский край, <адрес>. После окончания обучения желает вернуться для проживания по месту регистрации.

Просила суд возложить обязанность произвести перерасчет пенсии и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента, возложении обязанности производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Лебедева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Пугачева К.Б., действующая на основании доверенности, требования полагала необоснованными, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, пояснила, что оснований для выплаты пенсии по потери кормильца в применением районного коэффициента не имеется, поскольку истец проходит обучение в г. Санкт-Петербург на очной форме обучения с проживанием в общежитии у. Санкт-Петербург. Перерасчет пенсии и выплата с учетом районного коэффициента производится по заявлению истицы в периоды ее пребывания в Камчатском крае, на основании заявления и проездных документов.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела Лебедева А.А., суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон от 12.02.1993 N 4468-1).

Согласно ст. 28 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют, в том числе, нетрудоспособные дети умерших (погибших) лиц, проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста (ч. ч. 1, 2, п. "а" ч. 3 ст. 29 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (далее Закон N 128-ФЗ) детям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 3 названного Закона выплата пособия производится детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Размер пособия в районах и местностях, где нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Отсюда следует, что применение районного коэффициента поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания получателя пенсии в соответствующих местностях.

В судебном заседании установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является дочерью ФИО8 и ФИО6

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.09.2006 года Лебедевой Д.А. производится выплата пенсии по потери кормильца, таким образом, пенсионером МОРФ является дочь умершего военнослужащего Дарья.

Из материалов личного дела, Лебедева А.А. усматривается, что при назначении Лебедевой Д.А. пенсии по случаю потери кормильца пенсия истцу была назначена и исчислялась с применением соответствующего коэффициента, установленного с момента назначения.

Согласно справок Военного Комиссариата Камчатского края г. Вилючинск от 17.05.2021 года, 08.06.2022 года истцу была выплачена пенсия по потере кормильца в сентябре 2019 года – 17836 руб. 30 коп., в период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года – 18977 руб. 33 коп., с октября 2020 года по февраль 2021 года – 19547 руб. 06 коп., с марта 2021 года по май 2021 года – 12216 руб. 91 коп.

На обращение истца в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края, Военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона истцу разъяснено, что пенсия по потере кормильца стала выплачиваться без применения районного коэффициента, в связи с обучением Лебедевой Л.А. в ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. В.И. Герцена» на очной форме обучения.

Из материалов дела следует, что Лебедева Д.А. обучается по основной профессиональной образовательной программе бакалавриата. Форма обучения очная. Приказ о зачислении от 15.08.2019 года №-З (зачислена с 01.09.2019). Период обучения с 01.09.2019 года по 31.08.2023 года.

При этом, из копии поквартирной карточки на жилое помещение, а также копии паспорта на имя Лебелевой Д.А. следует, что истец зарегистрирована по адресу: Камчатский край, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец проходит обучение на очной форме (ч. 2 ст. 17 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Эта форма предполагает постоянный безотрывный учебный процесс в рамках семестров, регулярное посещение лекций, семинаров и другие виды занятий. В отличие от иных форм обучения, допускающих периодическое осуществление данных действий, названный образовательный процесс построен на личном контакте преподавательского корпуса и студентов.

Приведенные сведения общеизвестны (ч. 1 ст. 61 ГПК РФ).

Таким образом, обучение на дневном отделении требует фактического нахождения студента в течение учебных часов в месте расположения высшего учебного заведения (в настоящем деле - это г. Санкт-Петербург). Именно поэтому статья 39 Закона об образовании предусматривает возможность обеспечения лиц, нуждающихся в жилье и обучающихся по основным образовательным программам высшего образования по очной форме обучения, жилыми помещениями в общежитии.

Таким образом, местом проживания Лебедевой Д.А. в период очного обучения являлся г. Санкт-Петербург, где ей предоставлено общежитие и временная регистрация, что следует из пояснений ее представителя.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 N 11-П, согласно которому регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах территории Российской Федерации и что конкретное место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Оспариваемый коэффициент призван увеличить размер пенсии лицу, действительно проживающему в районах со сложными природно-климатическими условиями. Фактически он направлен на компенсацию гражданину в денежной форме неблагоприятных условий его существования.

Таким образом, факт наличия у истца регистрации по месту жительства в Вилючинск Камчатского края при том, что она на период обучения в образовательном учреждении фактически проживает в регионе, где не установлены районные коэффициенты, сам по себе не свидетельствует о проживании истца в местности, где установлен районный коэффициент и не может служить основанием для начисления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом указанного коэффициента.

Следует отметить, что права истицы на пенсионное обеспечение с выплатой коэффициента не нарушаются в период ее пребывания в Камчатском крае, поскольку, как следует из материалов пенсионного дела, на основании заявления за эти периоды Лебедевой производится перерасчет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения требований Лебедевой Д.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента с 01.03.2021 года по 01.06.2022 года, возложении обязанности производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента с 01.06.2022 года до достижения 23 летнего возраста, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Лебедевой Дарьи Александровны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента с 01.03.2021 года по 01.06.2022 года, возложении обязанности производить выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента с 01.06.2022 года до достижения 23 летнего возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 14.10.2022 года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ

находится в деле №2-5976/2022

41RS0001-01-2022-009256-61