Решение от 30.06.2022 по делу № 5-489/2022 от 25.05.2022

Дело № 5-489/2022

УИД 47RS0007-01-2022-001306-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 30 июня 2022 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Ковалева Михаила Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

08.03.2022 около 20:30 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, Кингисеппское шоссе, д. 4) с целью следования на территорию ЕАЭС на автобусе MAN гос. номер <данные изъяты> в качестве водителя, прибыл гражданин РФ Ковалев М.В.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос Ковалева М.В. о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Ковалев М.В. заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял и не подавал.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в сопровождаемом багаже гражданина Ковалева М.В. находятся следующие товары: <данные изъяты>

Объем алкогольной продукции 8,62 литра, <данные изъяты> весом 10,4 кг.

В соответствии с п. 3 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18 летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС и п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС на этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров не распространяются положения норм права Евразийского экономического союза о перемещении товаров для личного пользования, в том числе и количественные нормы, установленные Приложением №№ 1, 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 г.

Исходя из вышеизложенного товар - алкогольная продукция общим объемом 3,62 литра, перемещаемый гражданином РФ Ковалевым М.В. не мог быть отнесен к товарам для его личного пользования и должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

Гражданин РФ Ковалев М.В. перемещаемую им 08.03.2022 года алкогольную продукцию, продукты питания животного происхождения не декларировал, таможенную декларацию, в том числе декларацию на товары, не подавал.

Продукты питания, перемещаемые Ковалевым М.В., весом свыше 5 кг были запрещены к ввозу в соответствии с Актом Россельхознадзора 16/01 от 08.03.2022 г., в связи с чем в соответствии с п.1 ст.12 ТК ЕАЭС, должны быть вывезены с таможенной территории ЕАЭС, изъятие в отношении данных товаров не производилось.

Стоимость продуктов питания, животного происхождения, признанных для личного пользования, являющихся частью предмета административного правонарушения была определена в соответствии с п.1 ст.267 ТК ЕАЭС и составила – 61,94 евро (7161,58 руб.).

7 банок с алкогольной продукцией, <данные изъяты> объемом 0.5 литра, и общим объемом 2,81 л были возвращены лицу как товары, не подлежащие таможенному декларированию и обложению таможенными платежами.

Еще 1 бутылка с алкогольной продукцией <данные изъяты> объемом 0.2 литра, была возращена гр. РФ Ковалеву М.В. в качестве неделимого товара, часть которого явилась предметом административного правонарушения, и объем которой превысил в совокупности значение в 3 литра (10 мл), с целью ее дальнейшего декларирования и уплаты причитающихся таможенных платежей или для вывоза ее с территории ЕАЭС.

Таким образом предметом административного правонарушения является товар, а именно: банки с алкогольной продукцией, <данные изъяты>; продукты питания животного происхождения <данные изъяты> всего 2 шт., общим весом 5,4 кг;.

Исходя из характера и количества перемещаемых товаров инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни принято решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от 09.03.2022 г.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в Экспертно-исследовательском отделе № 1 (пгт. Шушары) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключения эксперта от 25.04.2022 №, товар, являющийся частью предмета административного правонарушения, представляет собой: <данные изъяты> Рыночная стоимость товара, являющегося частью предмета административного правонарушения, на территории РФ, по состоянию на 08.03.2022, определена в размере 1679 рублей 35 копеек.

Таможенная стоимость товара, явившегося частью предмета административного правонарушения, согласно служебной записке от 06.05.2022 № может составлять 134 рубля 06 копеек (за 3,62 литров), в отношении 2 литров для личного пользования, в части превышения количественной нормы, сумма неуплаченных таможенных платежей может составлять 2312 рублей 42 копейки расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары может составлять 271 рубль 76 копеек, согласно служебной записке от 05.05.2022 № товары могут классифицироваться: 1. <данные изъяты> - 2203000900 ТН ВЭД ЕАЭС, 2. <данные изъяты> – 2208701000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Часть товара, являющегося предметом административного правонарушения (алкоголь), была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.03.2022 и помещена на хранение в КХВД МАПП Ивангород Кингисеппской таможни.

Своими действиями Ковалев М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Ковалева М.В. в недекларировании по установленной    форме перемещаемого алкоголя и продуктов питания, подлежащих таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ковалев М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; к товарам для личного пользования относят товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
Ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 08.03.2022 около 20:30 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на территорию ЕАЭС на автобусе MAN гос. номер № в качестве водителя, прибыл гражданин РФ Ковалев М.В.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос Ковалева М.В. о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял и не подавал. В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в сопровождаемом багаже гражданина Ковалева М.В. находятся следующие товары: <данные изъяты> объемом 8,62 литра, <данные изъяты> весом 10,4 кг.

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению N 1.

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, количественные нормы, в пределах которых алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов составляют - 3 литра.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС подлежит таможенному декларированию, и в соответствии с п. 7 приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, в отношении, алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Таким образом, с учетом нормы алкогольной продукции для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей, установленной пунктом 5 приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года, предметом административного правонарушения является незадекларированный объем его превышения, который составляет 5,61 литра, (ввиду неделимости предмета и возврате Ковалеву М.В. алкоголя, объемом 3,01 л).

    Факт совершения Ковалевым М.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 09.03.2022;

- АТД №;

- объяснением Ковалева М.В. от 08.03.2022;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 09.03.2022 №;

- заключением таможенного эксперта от 25.04.2022 №;

- служебной запиской ОКТСиТП от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.76).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, Ковалева М.В., не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества алкоголя, перемещаемого без таможенного декларирования, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.