Решение по делу № 2-3287/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-3287/2023

УИД: 42RS0005-01-2021-006963-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 06 октября 2023 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Долженковой Н.А.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием истца Карпова В.А., представителя истца Рыбакова К.Н. (по средствам ВКС), представителя ответчика Савченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова В. А. к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса о включении периода военной службы в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л

Карпов В.А. обратился с иском к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», в котором просит признать незаконными действия ответчика в части исключения (невключения) периода службы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет: обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что он является подполковником в отставке, <данные изъяты> боевых действий в ДРА (Демократической адрес), военную службу проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга в льготном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ лет, в календарном – ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев. При назначении ему пенсии ВК КО с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выслуга лет для назначения процентной надбавки, исходя из ДД.ММ.ГГГГ лет выслуги, и составила <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ из его выслуги, для целей определения ежемесячной надбавки за выслугу лет военным комиссариатом был исключен период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории адрес, в связи с чем произведен перерасчет ежемесячной надбавки за выслугу лет к пенсии, которая была установлена ему в размере <данные изъяты>, что привело к уменьшению размера получаемой им пенсии за выслугу лет. Полагает, что у Военного комиссариата не имелось оснований для исключения периода его службы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из выслуги лет для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет и перерасчета его пенсии в сторону уменьшения, поскольку в спорный период он службу в Вооруженных Силах адрес не проходил, при назначении ему в ДД.ММ.ГГГГ году пенсии за выслугу лет процентная надбавка в размере <данные изъяты> процентов была исчислена из его стажа службы ДД.ММ.ГГГГ лет с учетом спорного периода, до ДД.ММ.ГГГГ года он поучал пенсию, которая рассчитывалась военным комиссариатом исходя их <данные изъяты>процентной надбавки за выслугу лет.

В судебном заседании истец Карпов В.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суду пояснил, что он поступил на военную службы в Вооруженные Силы СССР, принял воинскую присягу, в спорный период времени он проходил военную служб в должности начальника <данные изъяты> курсов гражданской обороны адрес, на которую был назначен приказом начальника гражданской обороны СССР- заместителя Министра обороны СССР, гражданство Республики Казахстан не принимал, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан не заключал, приказы о его переводе на воинские должности в воинские части и учреждения Министерства обороны Республики Казахстан не издавались. Он был уволен в запас и был направлен для постановки на воинский учет в адрес военный комиссариат адрес, пенсия ему была назначена адрес военным комиссариатом. Пенсия за выслугу лет в Республики Казахстан ему не назначалась.

В судебном заседании представитель истца Карпова В.А.- Рыбаков К.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года (т.2 л.д. 153), поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса»- Савченко Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 157), исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Поддержал доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на исковое заявление (т.2 л.д. 159-173). Кроме того, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом адрес получен ответ заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерал-майора С. Побирохина от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что <данные изъяты> курсы гражданской обороны адрес по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения Карпова В.А. на должность начальника <данные изъяты> курсов гражданской обороны) входили в состав Вооруженных сил СССР и дислоцировались на территории Республики Казахстан (адрес). В январе ДД.ММ.ГГГГ. указанные курсы гражданской обороны вошли в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых государств, а в мае того же года - в состав Вооруженных сил Казахстана. Таким образом, указанная информация является документальным подтверждением того факта, что Карпов В.А. в период с мая ДД.ММ.ГГГГ года по дату его увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в Вооруженных Силах адрес, уволен без перевода из Вооруженных Сил Республики Казахстан в Вооруженные Силы Российской Федерации. Определение процентной надбавки за выслугу лет Карпову В.А. в размере <данные изъяты> %, за ДД.ММ.ГГГГ года военной службы, рассчитанную без учета службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионными органами Военного комиссариата адрес осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании подпункта «в» п.2 Правил №.Перерасчет процентной надбавки за выслугу лет Карпову В.А. обусловлен изменением законодательства - Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ г. установлена новая система денежного довольствия военнослужащих, и определены новые размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, которая составила 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге 25 лет и более. В то же время, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» № 1074 утверждены «Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», предусматривающие возможность включения в выслугу лет периодов службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах государств - участников СНГ только в случае их перевода в Вооруженные Силы Российской Федерации. Начало действия редакции указанного постановления - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, учитывая вышеизложенное, пересчет процентной надбавки за выслугу лет Карпову В.А. надлежало осуществить с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменения законодательства. До указанного времени размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу соответствовал требованиям законодательства. Однако перерасчет осуществлен спустя ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Карпова В.А. приведена в соответствие с нормами действующего законодательства, а именно, с учетом процентной надбавки в 30%, за выслугу в ДД.ММ.ГГГГ года, рассчитанную без учета службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае пенсионными органами военного комиссариата адрес допущена ошибка в сроках перерасчета Карпову В.А. ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет. Перерасчет ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет необходимо было произвести после изменения действующего законодательства, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ. Фактически перерасчет произведен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течение 3 лет) Карпов В.А. получал ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 40 %, вместо установленной законодательством процентной надбавки в размере 30 %. Следствием вышеуказанной ошибки явилась выплата Карпову В.А. пенсии в течение ДД.ММ.ГГГГ лет в большем размере, чем предусмотрено законодательством. Сумма переплаченной процентной надбавки за 3 года, с Карпова В.А. не удерживалась, тем самым, его право на пенсионное обеспечение не нарушено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» (далее – Соглашение о ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями

В ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

В ч. 2 названной статьи установлено, что размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств- участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № № «О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ года» разъяснил, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года на постоянное место жительства в другое государство- участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с ч. 2 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по нормам законодательства государства нового места жительства.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О разъяснении консультативного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № №».

Приведенное толкование ч. 2 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, дано Экономическим судом Содружества Независимых Государств, созданным в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств- участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, в рамках полномочий, закрепленных п. 5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением Совета глав государств СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, и является официальным.

Таким образом, в ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для исчисления выслуги лет установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства: в одном случае - для определения права на пенсию (ч. 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (ч. 2).

При этом применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве - участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство-участник, толкование ч. 1 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчету по новому месту жительства не подлежит.

Вместе с тем, при определении в данном случае размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе для определения процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет исчисляется по ч. 2 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по нормам законодательства государства нового места жительства.

Закрепленное в Соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ положение о сохранении государствами - участниками Содружества уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня ранее установленных прав и льгот подразумевает принятие этими государствами нормативных актов, в которых должны быть определены конкретный вид и фактический размер пенсии в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации правовые основания назначения пенсий военнослужащим и порядок их исчисления содержатся в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 43 названного Закона пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктом «д» пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении период военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

В соответствии с ч.8 ст.12 Федерального закона от 08.11.2011 №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в ч.8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 (ч.9 ст.12 Федерального закона от 08.11.2011 №309-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Карпов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника <данные изъяты> курсов гражданской обороны адрес на территории адрес (т.1 л.д. 48-64, т.2 л.д. 67-70).

Приказом Министра обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник Карпов В.А. уволен с действительной военной службы в запас по <данные изъяты>, утверждённого постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>). В названном приказе календарная выслуга лет военной службы Карпова В.А. указана - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца, в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяц (т.1 л.д. 53).

Согласно выписке из приказа начальника штаба - заместителя начальника гражданской обороны адрес от ДД.ММ.ГГГГ № Карпов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава, снят со всех видов довольствия и направлен для постановки на воинский учёт в адрес военный комиссариат адрес (Российская Федерация) (т.1 л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ Карпов В.А. обратился к адресному военному комиссару адрес с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (т.1 л.д. 52). С ДД.ММ.ГГГГ адрес военным комиссариатом Карпову В.А. была назначена пенсия за выслугу лет с установлением ежемесячной процентной надбавки к окладу денежного содержания в размере <данные изъяты> процентов с учётом выслуги лет более ДД.ММ.ГГГГ лет (т.1 л.д. 48-49).

После проведённой в ДД.ММ.ГГГГ году военным комиссариатом Кемеровской области - Кузбасса проверки обоснованности назначения и выплаты надбавки за выслугу лет Карпову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается пенсия за выслугу лет с учётом процентной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> процентов исходя из выслуги лет ДД.ММ.ГГГГ года. Военным комиссариатом из подсчёта выслуги для определения надбавки за выслугу лет исключён период службы Карпова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории адрес.

После снижения ежемесячной надбавки за выслугу лет Карпов В.А. неоднократно обращался в военный комиссариат по вопросу правильности исчисления размера пенсии за выслугу лет, включения периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории адрес в выслугу лет для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В ответ на обращения Карпова В. А. Военным комиссариатом Кемеровской области - Кузбасса ему было разъяснено, что период его службы в Вооружённых Силах адрес с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключён из выслуги лет для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет, поскольку Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслуги лет, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», не предусматривают включение периодов службы военнослужащих в Вооружённых Силах стран Содружества Независимых Государств (без перевода на службу в Вооружённые Силы Российской Федерации) в выслугу лет для названной цели.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Карпова В.А. Военный комиссар Кемеровской области - Кузбасса сослался на позицию Экономического Суда Содружества Независимых Государств, изложенную в консультативном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что в случае переезда пенсионера из одного государства - участника Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ в другое, выслуга лет на военной службе в ином государстве - участнике Содружества Независимых Государств принимается к учёту для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при исчислении процентной надбавки за выслугу лет. Процентная надбавка за выслугу лет исчисляется по законодательству страны проживания пенсионера.

При назначении процентной надбавки за выслугу лет пенсионные органы Военного комиссариата Кемеровской области исходили из того обстоятельства, что Карпов В.А. в спорный период осуществлял службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, вошедшей в число участников Содружества Независимых Государств, без перевода из Вооруженных Сил адрес в Вооруженные Силы Российской Федерации, исчисление выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки в размере, установленном ч.13 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществлено с учетом применения подпункта «в» п. 2 Правил №.

Подпункт «в» п.2 Правил №, содержит условие,соблюдение которого позволяет засчитывать в календарном порядке периоды прохождения службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах государств участников Содружества Независимых Государств, а именно, условие о переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

К доводам истца о том, что он поступил на военную службу в Вооруженные силы СССР и принял воинскую присягу ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности начальника 416 курсов гражданской обороны адрес на территории Республики Казахстан, на которую был назначен приказом начальника гражданской обороны СССР, гражданство Республики Казахстан и присягу не принимал, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан не заключал, приказы о его переводе на воинские должности в воинские части и учреждения Министерства обороны Республики Казахстан не издавались, а его увольнение с военной службы по приказу Министра обороны Республики Казахстан было обусловлено переходным периодом по формированию Вооруженных Сил Российской Федерации и Республики Казахстан, а также о том, что пенсия за выслугу лет в Республике Казахстан ему не назначалась, после увольнения с действительной военной службы он был направлен для постановки на воинский учет в адрес военкомат адрес, пенсия ему назначена Военным комиссариатом адрес, суд относится критически.

Вооруженные силы Республики Казахстан созданы Указом Президента Республики Казахстан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации подписан Указ N № «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации».

Объединенные Вооруженные Силы Содружества Независимых государств существовали в течение двухлетнего переходного периода - с декабря ДД.ММ.ГГГГ. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день увольнения Карпова В.А. с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ.) Вооруженные силы СССР прекратили свое существование, происходило формирование национальных вооруженных сил.

Кроме тог, судом установлено, что по информации военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и адресов адрес- Кузбасса, отделом социального обеспечения указанного военного комиссариата, по просьбе Карпова В.А., ДД.ММ.ГГГГ в Перовое Управление Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации направлен «Запрос на подтверждение периодов (факта) прохождения военной службы.. .», о предоставлении информации о прохождении Карповым В.А. службы в Вооруженных силах Республики Казахстан, Вооруженных Силах Российской Федерации, для определения процентной надбавки за выслугу лет (исх. №) (т.2 л.д. 174).

ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №) военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и адресов адрес получен ответ заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерал-майора С. Побирохина от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что <данные изъяты> курсы гражданской обороны адрес по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения Карпова В.А. на должность начальника 416 курсов гражданской обороны) входили в состав Вооруженных сил СССР и дислоцировались на территории адрес (адрес). В январе ДД.ММ.ГГГГ. указанные курсы гражданской обороны вошли в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых государств, а в мае того же года - в состав Вооруженных сил Казахстана (т.2 л.д. 175).

Таким образом, информация заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерал-майора С. Побирохина является документальным подтверждением того факта, что Карпов В.А. в период с мая ДД.ММ.ГГГГ года по дату его увольнения - ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, уволен без перевода из Вооруженных Сил Республики Казахстан в Вооруженные Силы Российской Федерации.

На основании изложенного, определение процентной надбавки за выслугу лет Карпову В.А. в размере <данные изъяты> %, за ДД.ММ.ГГГГ года военной службы, рассчитанную без учета службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионными органами Военного комиссариата адрес осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании подпункта «в» п.2 Правил №.

При этом, как следует из материалов дела, Карпов В.А. уведомлен о поступлении ответа заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерал- майора С. Побирохина, копия настоящего документа получена Карповым В.А. ДД.ММ.ГГГГ. в военном комиссариате муниципального образования под роспись (т.2 л.д. 176).

Таким образом, вышеприведенные нормативно-правовые акты не содержат указания о зачете в стаж для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет периода прохождения службы на территории другого государства, в рассматриваемом случае в адрес.

Возможность сохранения социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации законодатель связывает с заключением и ратификацией в установленном порядке соответствующих международных договоров и соглашений Российской Федерации. Такой механизм регулирования статуса заявителя не может рассматриваться как нарушающий его права.

По вопросу правового основания законности действий военного комиссариата по перерасчету Карпову В.А. процентной надбавки за выслугу лет, спустя более ДД.ММ.ГГГГ лет с момента назначения пенсии, необходимо отметить, что при увольнении с воинской службы, Карпову В.А. назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N №-1, в редакции, действующей на момент назначения пенсии, а размер процентной надбавки за выслугу лет <данные изъяты>% (при выслуге ДД.ММ.ГГГГ лет и более), ему определен в соответствии с действующим в период назначения пенсии приложением № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты».

Перерасчет процентной надбавки за выслугу лет Карпову В.А. обусловлен изменением законодательства - Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ. № 306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ установлена новая система денежного довольствия военнослужащих, и определены новые размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного

содержания, которая составила <данные изъяты>% - при выслуге от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ лет; <данные изъяты>% - при выслуге ДД.ММ.ГГГГ лет и более.

В то же время, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» №№ утверждены «Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», предусматривающие возможность включения в выслугу лет периодов службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах государств - участников СНГ только в случае их перевода в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Начало действия редакции указанного постановления - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, пересчет процентной надбавки за выслугу лет Карпову В.А. надлежало осуществить с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменения законодательства. До указанного времени размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу соответствовал требованиям законодательства. Однако перерасчет осуществлен спустя ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Карпова В.А. приведена в соответствие с нормами действующего законодательства, а именно, с учетом процентной надбавки в <данные изъяты>, за выслугу в ДД.ММ.ГГГГ года, рассчитанную без учета службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ. (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае пенсионными органами военного комиссариата Кемеровской области допущена ошибка в сроках перерасчета Карпову В.А. ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет. Перерасчет ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет необходимо было произвести после изменения действующего законодательства, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически перерасчет произведен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течение ДД.ММ.ГГГГ лет) Карпов В.А. получал ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере <данные изъяты> %, вместо установленной законодательством процентной надбавки в размере <данные изъяты> %. При этом, сумма переплаченной процентной надбавки за ДД.ММ.ГГГГ года, с Карпова В.А. не удерживалась, тем самым, его право на пенсионное обеспечение не нарушено.

Проанализировав положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Консультативного заключения № Экономического Суда СНГ «О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ», суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет для определения процентной надбавки (в отличие от расчета выслуги лет для назначения пенсии) подлежит определению по нормам законодательства государства нового места жительства, в данном случае - Российской Федерации, которым установлено, что в выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств только при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в то время как Карпов В.А. в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы не переводился, был уволен с действительной военной службы Приказом Министра обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по пункту «б» статьи 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооружённых Сил СССР, утверждённого постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (по болезни).

В связи с чем, выслуга лет для определения процентной надбавки в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим периоды, подлежащие включению в выслугу лет, с учетом округления составляет 24 года, что не позволяет начислить истцу надбавку к пенсии за выслугу лет в размере 40 процентов.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, в удовлетворении заявленных исковых требованиях следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карпова В. А. к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса о включении периода военной службы в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.10.2023.

Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-3287/2023 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Секретарь Т.С.Жукова