Решение по делу № 2а-761/2021 от 12.07.2021

Дело № 2а-761/2021

61RS0057-01-2021-001395-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2021 года                  г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Ростовской области, Отделению судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Калабина О.Н., заинтересованное лицо Васильева Л.Н. о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском, просили:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Калабина О.Н. в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя Калабина О.Н. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу;

- в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Калабина О.Н. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

    В обоснование заявленных требований указано, что 17.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Калабина О.Н. на основании исполнительного документа <номер скрыт> от 22.07.2019г., выданного мировым судьей, возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, предмет исполнения взыскание с Васильева Л.Н. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 73231,52 руб.. Судебный пристав исполнитель бездействует, задолженность не погашена. 23.10.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, в нарушение требований ст.110 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. Допуская факт волокиты при исполнении судебного решения, судебный пристав-исполнитель нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В возражении на административное исковое заявление просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись соответствующие запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, операторам сотовой связи, ГИДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на пенсию должника, постановление направлено в ГУ ПФР в Октябрьском районе. На депозитный счет ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ежемесячно в рамках сводного исполнительного производства поступают денежные средства из пенсии должника Васильева Л.Н. и распределяются в порядке очередности взыскания. Всего удержано и перечислено за период с 28.10.2019г. по 05.08.2021г. в пользу взыскателя ООО «АФК» 17422,67 руб., остаток задолженности составляет 55808,84 руб..

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Судебной пристав-исполнитель Калабина О.Н. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Васильева Л.Н. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств, возражений не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области Калабина О.Н. от 17.09.2019г. на основании судебного приказа <номер скрыт> от 22.07.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области, дело <номер скрыт> возбуждено исполнительное производство в отношении должника Васильева Л.Н. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность в размере 73231,52 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.09.2019г. исполнительные производства в отношении должника Васильева Л.Н. на общую суммы взысканий 442875,67 руб.: от 17.09.2019г. <номер скрыт>-ИП, от 12.07.2018г. <номер скрыт>-ИП, от 04.05.2018г. <номер скрыт>-ИП, от 18.01.2018г. <номер скрыт>-ИП, от 22.05.2017 <номер скрыт>-ИП объединены в сводное исполнительное производство, присвоен <номер скрыт>-СД.

Обращаясь в суд с административным иском, ООО «Агентство Финансового Контроля» ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области Калабина О.Н. надлежащие меры принудительного исполнения по указанному исполнительному производству не принимаются, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права ООО «Агентство Финансового Контроля» просили суд обязать судебного пристава-исполнителя Калабина О.Н. провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области на протяжении всего исполнительного производства, начиная с момента возбуждения, совершены следующие исполнительные действия:

- с целью установления имущественного положения должника неоднократно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, банки, пенсионный фонд, операторам связи, Росреестр, ФНС, ГИБДД;

- вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- осуществлены выходы по месту проживания должника,

- вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Центр по выплате пенсии и обработке информации ПФР в РО.

На основании полученных ответов установлено, что за должником права на недвижимое имущество не зарегистрированы, автотранспортных средств не числится, должник официально не работает, вкладов не имеет.

На депозитный счет ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ежемесячно в рамках сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД поступают денежные средства из пенсии должника Васильева Л.Н. с последующим распределением в порядке очередности взыскания. За период 12.10.2019г. по 05.08.2021г. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» удержано и перечислено 17422,67 руб., остаток задолженности перед взыскателем составляет 55808,84 руб..

Согласно сведениям, предоставленным ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам, удержания и перечисления денежных средств в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» производятся ежемесячно. Денежные средства за июнь 2020г. в размере 650,71 руб. перечислены взыскателю 09.07.2020г., в связи с тем, что не работал депозитный счет отделения. В связи с переходом работы в январе 2021году по программе «электронный бюджет» выписки и первичные документы по депозитному счету отделения в первом квартале приходили несвоевременно, денежные средства в размере 706,44 руб. перечислены взыскателю 11.02.2021г.. Поступившие денежные средства в размере 3792,45 руб. были ошибочно присоединены к исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, затем 30.07.2021г. присоединены к исполнительному производству <номер скрыт>-ИП в отношении должника Васильева Л.Н. и перечислены взыскателю.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в ходе сводного исполнительного производства <номер скрыт>-СД судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются меры для установления местонахождения должника и ее имущества, сделаны соответствующие запросы, вынесены постановления об обращения взыскания не денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлены выходы по месту проживания должника, в пользу взыскателя производятся удержания из пенсии должника Васильева Л.Н., суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении необходимых действий и отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе ООО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2021 года.