Решение по делу № 2а-2874/2021 от 19.10.2021

Дело № 2а-2874/2021

УИД № 03RS0014-01-2021-004457-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Октябрьский 15 ноября 2021 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хафизов Т.Р. к Военному комиссариату г. Октябрьский Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Хафизов Т.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным направление его к месту прохождения службы, вынесении решения о призыве в войска. В обоснование исковых требований указал, что во время осенней призывной кампании 2021 он не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, направления на обязательные диагностические исследования ему не вручались. Несмотря на данное обстоятельство он был призван на военную службу, о чем ему вручена повестка для отправки в ВС РФ на 20.10.2021.

Хафизов Т.Р. просит суд признать незаконными действия Военного комиссариата г. Октябрьский Республики Башкортостан о направлении к месту прохождения службы без полноценного медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве в войска.

Определениями суда от 09.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывной комиссии городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица - ФГКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан.

Административный истец Хафизов Т.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что считает незаконными действия Военного комиссариата г. Октябрьский Республики Башкортостан, связанные с вручением ему повестки о направлении к месту прохождения службы. Полагает, что в каждом новом призыве призывные мероприятия в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, проводятся в полном объеме. Результаты призывного мероприятия, проведенного в новый призыв, являются самостоятельными по отношению к результатам предыдущего призывного мероприятия.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г.Октябрьского Республики Башкортостан, Военного комиссариата г. Октябрьский Республики Башкортостан, заинтересованного лица ФГКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан по доверенностям Королева Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что ранее решением призывной комиссии ГО Г. Октябрьский от 26.10.2020 Хафизов Т.Р. признан №-годны к военной службе и призван на военную службу. Данное решение призывной комиссии оспорено Хафизов Т.Р. в судебном порядке, вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении административного иска Хафизов Т.Р. отказано. Учитывая, что на день завершения призыва – 31.12.2020 решение о призыве Хафизов Т.Р. было приостановлено в силу закона на время рассмотрения судом административного дела, то у призывной комиссии отсутствовали основания по его отмене как нереализованного, в связи с чем правовые основания для его направления на повторное медицинское освидетельствование отсутствовали. При этом, для проверки состояния здоровья на медицинский осмотр, осуществляемый непосредственно перед направлением к месту военной службы Хафизов Т.Р. по повестке не явился, в связи с чем в отношении него не допущено в незаконных действий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, личное дело призывника суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 названной статьи).

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы и нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам воинской обязанности и военной службы разработано Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, которое утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.01.2000 №50.

Названное Руководство определяет организацию и порядок проведения в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, суворовских военных училищах, нахимовских военно-морских училищах, военно-музыкальных училищах и иных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, создаваемых Правительством Российской Федерации, военных комиссариатах мероприятий по профессиональному психологическому отбору с гражданами, не являющимися военнослужащими, и военнослужащими, а также научно-методическое, материально-техническое, финансовое обеспечение этих мероприятий и подготовку необходимых кадров (пункт 2).

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся штатными и нештатными подразделениями профессионального психологического отбора и специалистами по профессиональному психологическому отбору.

В Военных комиссариатах создаются нештатные подразделения профотбора.

Профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности (пункт 4).

Профессиональный отбор включает следующие виды: социальный, медицинский (военно-врачебная экспертиза), профессиональный психологический, образовательный (по общей и профессиональной подготовленности), отбор по физической подготовленности.

Из материалов дела следует, что Хафизов Т.Р. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Октябрьский РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам мероприятий осеннего призыва 2020 года Хафизов Т.Р. была установлена категория годности к военной службе и показатель предназначения «№» - годным к военной службе. При этом 26.10.2020 призывной комиссией в отношении Хафизов Т.Р. были проведены все мероприятия по медицинскому освидетельствованию. 26.10.2020 призывной комиссией было принято решение о его призыве на срочную военную службу.

05.11.2020 Хафизов Т.Р. обратился в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконным указанного решения призывной комиссии от 26.10.2020, в связи с чем решение призывной комиссии о его призыве на военную службу не было исполнено. В обоснование исковых требований Хафизов Т.Р. указывал, что по состоянию здоровья он ограниченно годен к военной службе.

При рассмотрении административного дела № 2а-180/2021 судом для проверки доводов истца назначалась судебная военно-врачебная экспертиза от проведения которой Хафизов Т.Р. уклонился.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 29.04.2021 по делу №2а-180/2021 в удовлетворении указанного административного иска Хафизов Т.Р. отказано.

Учитывая, что на день завершения призыва – 31.12.2020 решение о призыве Хафизов Т.Р. было приостановлено на время рассмотрения судом административного дела, предусмотренные п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 основания по отмене решения призывной комиссии от 26.10.2020 как нереализованного не имелись.

В силу абзаца 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Повестка о явке в военный комиссариат г. Октябрьский для отправки в Вооруженные Силы РФ, назначенной на 20.10.2021 в 6 час. 30 мин. вручена Хафизов Т.Р. на заседании Призывной комиссии ГО г. Октябрьский РБ 04.10.2021, в срок действия заключения военно-врачебной комиссии от 26.10.2020.

По данной повестке о явке в военный комиссариат г. Октябрьский для отправки в Вооруженные Силы РФ 20.10.2021 в 6 час. 30 мин. Хафизов Т.Р. в военный комиссариат не явился, в том числе на медицинский осмотр, проводимый на сборном пункте военного комиссариата в соответствии с п. 44 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400.

Принимая во внимание, что до принятия решения об отправке в войска в отношении административного истца призывной комиссией были проведены все необходимые мероприятия по медицинскому осмотру, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по отправке Хафизов Т.Р. в Вооруженные Силы РФ и призыву на военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Хафизов Т.Р. к Военному комиссариату г. Октябрьский Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконными действий о направлении к месту прохождения службы без медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве в войска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Алексеева