Решение от 25.06.2020 по делу № 33а-3110/2020 от 20.04.2020

             №33а-3110/2020

№2а-238/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург 25 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.

судей областного суда Хакимовой О.В., Каширской Е.Н.,

при секретаре Татариновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Овчинникова В.И. к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Советского района г.Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Абдрахмановой А.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от (дата)

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 января 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представитель УФССП по Оренбургской области Асафьевой А.В., поддержавшей апелляционную жалобу, административного истца Овчинникова В.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овчинников В.И. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Абдрахмановой А.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от (дата), возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Советского районного суда г. Орска от (дата). Полагает, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку по решению суда он должен был предоставить доступ к жилому помещению, принадлежащему ему на праве собственности, специалисту ГУП «Облтехинвентаризация». Однако, при совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем незаконно были привлечены специалисты ГБУ «Госкадоцентра Оренбургской области», не имеющие лицензии на техническую инвентаризацию несущих конструкций жилого дома. Указанные специалисты провели техническую инвентаризацию только части дома, вследствие чего технический паспорт и технический план дома не будут отражать достоверную информацию о состоянии жилого дома.

В связи с изложенным Овчинников В.И. просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Абдрахмановой А.Е. от (дата) об окончании исполнительного производства № от (дата).

Определением суда от 25 декабря 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец Овчинников В.И. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Абдрахманова А.Е. в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что организация ГУП «Облтехинвентаризация», которая по решению суда должна была провести замеры и техническую инвентаризацию дома, находится в стации ликвидации. В рамках предоставленных ей законом полномочий она привлекла для произведения соответствующих работ специалистов ГБУ «Центр государственной оценки по Оренбургской области». Учитывая, что требования исполнительного документа фактически исполнены, (дата) исполнительное производство было окончено.

Заинтересованное лицо Щербинина Н.Е. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление против удовлетворения требований истца возражал, указав, что судебный пристав – исполнитель, обеспечивая исполнение решения суда от (дата), действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 января 2020 года административные исковые требования Овчинникова В.И. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Советского района г.Орска Абдрахмановой А.Е. от (дата) об окончании исполнительного производства №.

В апелляционной жалобе УФССП России по Оренбургской области просит вышеуказанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП Советского района г.Орска Оренбургской области Абдрахманова А.Е., заинтересованное лицо Щербинина Н.Е. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Овчинников В.И. является должником по исполнительному производству №, возбужденному (дата) на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Орска Оренбургской области по гражданскому делу №, предмет исполнения: обязать Овчинникова В.И. предоставить доступ специалисту Орского филиала ГУП «Облтехинвентаризация» в дом, расположенный по адресу: (адрес), для проведения замеров и технической инвентаризации дома. Взыскателем по исполнительному производству является Щербинина Н.Е.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обязании Овчинникова В.И. предоставить доступ специалисту Орского филиала ГУП «Облтехинвентаризация» в жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), для проведения замеров и технической инвентаризации дома.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет и актуальным по состоянию на (дата), ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» с (дата) находится в стадии ликвидации.

Ссылаясь на то, что организация, на которую решением суда от 24 января 2019 года возложены полномочия по проведению технической инвентаризации жилого дома, находится в стадии ликвидации, судебный пристав - исполнитель обратился в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 ноября 2019 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя отказано, поскольку решение суда не содержит неясностей, полностью понятно и разъяснения способа и порядка его исполнения не требуется. В судебном акте указана конкретная организация, доступ которой предоставлен судом.

Постановлением от (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Абрахмановой А.Е. для участия в исполнительном производстве № привлечен специалист ГБУ «Центр государственной оценки по Оренбургской области» Орского подразделения.

Из акта совершения исполнительных действий от (дата) следует, что по адресу: (адрес) специалистам ГБУ «Центр государственной оценки по Оренбургской области» предоставлен доступ, проведены замеры и техническая инвентаризация.

(дата) года судебным приставом - исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полагая названное постановление об окончании исполнительного производства от (дата) незаконным, Овчинников В.И. обратился в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимной связи, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава - исполнителя от (дата) об окончании исполнительного производства № является незаконным и подлежит отмене.

При этом суд исходил из того, что привлечение судебным приставом -исполнителем Абдрахмановой А.Е. для участия в исполнительном производстве специалиста ГБУ «Центр государственной оценки по Оренбургской области» является незаконным, поскольку в исполнительном документе, выданном на основании решения суда от 24 января 2019 года, прямо предусмотрено, что замеры и техническую инвентаризацию жилого дома по адресу: (адрес) должен провести специалист Орского филиала ГУП «Облтехинвентаризация».

Учтено судом и то, что сведения о ликвидации Орского филиала ГУП «Облтехинвентаризация» в ЕГРЮЛ отсутствуют.

В апелляционной жалобе УФССП России по Оренбургской области приводит доводы о том, что проведение замеров и технической инвентаризации дома специалистами организации, не указанной в исполнительном документе, прав и законных интересов должника Овчинникова В.И. не нарушает. Взыскатель против совершения исполнительных действий с привлечением специалистов ГБУ «Центр государственной оценки по Оренбургской области» не возражал.

Указанные доводы основанием к отмене решения суда не являются на основании следующего.

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное и░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 1997 ░░░░ №118-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░