Решение от 23.11.2022 по делу № 2-1822/2022 от 22.08.2022

Дело № 2-1822/2022                                 

УИД 33RS0003-01-2022-002677-07                                 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                      Пруцковой Е.А.,

при секретаре                              Григорьевой А.О.,

с участием

истца Борисова А.В.,

представителя истца Звонарева Н.М.,

представителя ответчика Дьяковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Борисова Анатолия Вячеславовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Борисов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ- ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 08.04.2022 обратился в ГУ- ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с наличием соответствующего возраста и специального стажа не менее 6 лет 3 мес.

Решением от 01.07.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 03 года 09 месяцев 05 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просил обязать ГУ ОПФР по Владимирской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 22.02.1984 по 03.12.1986 в должности электросварщика Руставского домостроительного комбината Минстроя Гр.ССР;

- с 29.06.1992 по 11.03.1993 на дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги и назначить страховую пенсию по старости с 08.04.2022.

В судебном заседании истец Борисов А.В. и его представитель Звонарев Н.М., действующий на основании доверенности (л.д.36) и ордера (л.д. 52), поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области Дьякова А.С., действующая на основании доверенности от 15.02.2022 № 22 (л.д. 64), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога, привлеченное к участию в деле определением суда от 18.10.2022 (л.д. 54), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 56а), представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 57).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08.04.2022 Борисов А.В. обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 08.07.2022 № 70297/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 03 года 09 месяцев 05 дней (л.д. 10-11).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537.

Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Кроме того, ч. 1 ст. 14 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Работа истца в период с 22.02.1984 по 03.12.1986 происходила за пределами Российской Федерации, а именно на территории Республики Грузия.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства в соответствии с Соглашением от 16 мая 1997 г., заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В силу ст. 1 Соглашения трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 6 названного Соглашения от 16 мая 1997 г. назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Статьей 6 указанных Рекомендаций установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В Списке № 2 1956 г. в разделе XХХII. «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» поименованы: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 10-16) Борисов А.В.:

- 22.02.1984 принят эл.сварщиком 3 разряда в бетонно-смесительный цех завода Руставского домостроительного комбината Минстроя Гр.ССР. (л.д.61);

- 03.12.1986 уволен с комбината в связи с выездом из города.

В подтверждение работы в указанный период истцом представлны: справки Домостроительного комбината № 6 от 10.10.1986, выданная Борисову А.В. для покупки в магазине товара в кредит (л.д.63), от 12.02.1986 о заработной плате истца (л.д.62), а также копия трудовой книжки истца, заверенная отделом кадров Руставского домостроительном комбината Минстроя Гр.ССР (л.д. 61).

Поскольку спорный период работы с 22.02.1984 по 03.12.1986 имел место до 01.01.1991, а также до регистрации Борисова А.В. в системе обязательного пенсионного страхования РФ – 05.11.1998 (л.д. 44), в указанный период истец работал в должности, поименованной в Списке № 2 1956 г., а соблюдения условия о полной занятости в данный период не требовалось, спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, оформленными в соответствии с требованиями трудового законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и включении указанного периода в специальный стаж истца.

Разрешая требования Борисова А.В. о включении в специальный стаж периода работы с 29.06.1992 по 11.03.1993 суд приходит к следующему.

Раздел XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 26 января 1991 г. N 10, действовавшего в спорный период работы, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (23200000-19906).

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 10-16) Борисов А.В.:

- 29.06.1992 принят в порядке перевода из кооператива «......-2» во Владимирский бетонный цех на должность электросварщика 4 разряда;

- 04.01.1993 восстановлен 5 разряд электрогазосварщика;

- 11.03.1993 уволен в связи с переходом на выборную должность в ...... горьковской ж.д. (л.д.16).

Согласно архивной справке от 10.11.2022 № 8253, представленной Горьковский железной дорогой (л.д.58), Борисов А.В.:

- приказом № 339 от 29.06.1992 принят во ...... на должность электросварщика 4 разряда с 29.06.1992;

- приказом № 914/27 (так в тексте) от 13.01.1993 восстановлен 5 разряд электрогазосварщика с 04.01.1993;

- приказом № 168 от 11.03.1993 уволен с должности газоэлектросварщика по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (перевод на выборную должность) 11.03.1993.

Истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств выполнения работы в тяжелых условиях не менее 80 % рабочего времени в течение рабочего дня.

В связи с чем суд приходит к выводу о невозможности включения в специальный стаж периода работы с 29.06.1992 по 11.03.1993.

Принимая во внимание выводы данного решения, специальный стаж Борисова А.В. составит 06 лет 06 месяцев 17 дней, что в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении 58 лет – 08.07.2021.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает необходимым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2022, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании ст.98 ГПК РФ с ГУ ОПФР по Владимирской области в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ......) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ...... ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 22.02.1984 ░░ 03.12.1986 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ...... ░░░░░░░░ ░░.░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 08 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░