Решение по делу № 5-745/2020 от 29.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 г.                                           г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Номогоевой З.К., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Китая Ван Гои (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Китай, <адрес>, место жительства: <адрес> иностранный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности Китая, вид на жительство №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, место работы: мастер погрузки на пилораме) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     УСТАНОВИЛ:

17.08.2018г. в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом S7-526 сообщением Пекин (Китай) – Улан-Удэ (Россия), следовавший указанным рейсом гражданин КНР Ван Гои после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находясь в вышеуказанном пункте пропуска, включённом в Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. При этом пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые им товары Ван Гои не заполнил и таможенному органу не подал, сведения о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, и товаров, ограниченных или запрещенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не заявил.

В ходе таможенного осмотра сопровождаемого багажа Ван Гои с применением досмотровой рентгеновской техники «FISKAN», на экране монитора в осматриваемом багаже просматривались однородные предметы, в связи с чем появились основания полагать, что заявленные Ван Гои сведения о товарах являются недостоверными.

С целью недопущения нарушения таможенного законодательства, а также для уточнения сведений о товаре, применен профиль риска, и проведен таможенный досмотр (акт №/№), в ходе которого в сопровождаемом багаже Ван Гои обнаружено: овощи свежие – перцы 5,04кг. и баклажаны 1,42кг. в полиэтиленовых пакетах и табачные изделия марки «Lan zhou» в количестве 380 шт. Общий вес продукции, подлежащей фитосанитарному контролю, составил – 6,46 кг., вес табачных изделий 0,52 кг.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В отношении продукции растительного происхождения при перемещении через таможенную границу таможенного союза применяются запреты и ограничения в виде фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Указанный товар – овощи свежие (баклажаны, перец) - код ТНВЭД ЕАЭС № - включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее по тексту – Перечень), утвержденный вышеназванным Решением, и в соответствии с разделом I Перечня является подкарантинной продукцией с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза. Государственным инспектором отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по <адрес> Намжиловой Б.Б., были составлены акт государственного карантинного фитосанитарного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, акт изъятия от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым вышеуказанный товар подлежит изъятию для дальнейшего уничтожения.

Согласно пп.2 п.1 ст.260 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (ТК ТС) таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: - табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста. Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами в сопровождаемом багаже табачных изделий в количестве, превышающем нормы ввоза, табачные изделия, в части превышения, подлежат таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст. 104, 260 ТК ЕАЭС гражданин Китая Ван Гои ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже табачные изделия, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, и подконтрольную продукцию без фитосанитарного сертификата и без таможенного декларирования в установленной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ван Гои возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд <адрес> для принятия правового решения в отношении Ван Гои.

В судебно заседание представитель Бурятской таможни Ефремов Д.В., суду пояснил, что в нарушение требований таможенного законодательства гражданин РФ Ван Гои ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования сигареты, количество которых превышает нормы ввоза таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, без их таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание Ван Гои не явился, надлежаще уведомлен. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях Ван Гои содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из объяснений гражданина Китая Ван Гои, полученных ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС, установлено, что ввезенный товар предназначен для себя и друга. Он прилетел из Пекина в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на работу. Живет и работает в Улан-Удэ. Русским языком владеет. В сопровождаемом багаже у него были табачные изделия общим количеством 380 шт. (одну пачку он выкурил) и овощи – перцы и баклажаны. Данные сигареты он купил в Китае для себя по цене 160 юаней за блок. Документов подтверждающих стоимость сигарет и овощей не имеет. Разрешительные документы на овощи не получал. Перцы и баклажаны домашние, выращены в Китае. Друг из России попросил привезти. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства, находящиеся в зале вылета аэропорта в зоне таможенного контроля перед входом в «зеленый» коридор, не читал. За разъяснениями по порядку перемещения табачных изделий в количестве, превышающем 200 штук через таможенную границу Евразийского экономического союза, и товаров, требующих разрешительных документов, для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза к инспектору таможенной службы не обращался. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и таможенному органу не подавал, для прохождения таможенного контроля выбрал и проследовал через «зеленый» коридор. О необходимости декларирования в письменной форме товаров, подлежащих фитосанитарному контролю, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, и табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в количестве, превышающем 200 штук, не знал. Вину в совершении правонарушения признает.

В ходе административного расследования по делу в качестве свидетеля опрошена старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни Титова Н. П. (адрес места жительства: <адрес>), которая проводила таможенный контроль перемещаемых Ван Гои товаров, подтвердившая обстоятельства проведения таможенного досмотра и обнаружения в сопровождаемом багаже Ван Гои указанных выше сигарет и овощей.

Предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по настоящему делу являются товары, в отношении которых не были выполнены требования таможенного законодательства по надлежащему таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза – сигареты марки «Lan zhou» в количестве 180 штук, которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670018, <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино)). При этом остальные сигареты марки «Lan zhou» в количестве 200 штук оставлены у Ван Гои согласно его заявлению не изымались как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и без таможенного декларирования. Кроме того, предметом АП являются и овощи свежие - перцы 5,04кг. и баклажаны 1,42кг., которые переданы уполномоченному должностному лицу Россельхознадзора по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ для уничтожения.

Таможенная стоимость предметов административного правонарушения согласно расчёту отдела контроля таможенной стоимости Бурятской таможни составила 4344,55 рубля.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Ван Гои в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: - Актом таможенного досмотра №/Ф000066 с приложением; - Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; - актом государственного карантинного фитосанитарного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, актом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ №; - Объяснением Ван Гои; Показаниями Н.П. Титовой; и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, следует сделать следующие выводы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пунктами 2, 3 статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) утверждены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с приложением № к Решению 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит:

-табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Поскольку Ван Гои ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 сигарет, т.е. с превышением нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, то ввезённые указанным лицом табачные изделия в части превышения указанной нормы подлежали таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Также в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Постольку Ван Гои ввез продукцию растительного происхождения, которая в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» является подкарантинной продукцией с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза без предоставления фитосанитарного сертификата, то она подлежала таможенному декларированию.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Ван Гои в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о существовании ограничений на ввоз табачных изделий и подкарантинной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза и, следовательно, о необходимости их таможенного декларирования при ввозе. При этом Ван Гои не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное Ван Гои административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

Таким образом, физическое лицо гражданин КНР Ван Гои (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Китай, <адрес>, место жительства: <адрес>78, иностранный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности Китая, вид на жительство №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, место работы: мастер погрузки на пилораме) совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15) при прибытии в Российскую Федерацию из Китая авиарейсом S7-526 сообщением Пекин - Улан-Удэ, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - сигарет марки «Lan zhou» в количестве 180 штук и овощей свежих - перцы 5,04кг. и баклажаны 1,42кг.

Согласно базе данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее, в течение года, гражданин Ван Гои не привлекался таможенными органами РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии со ст. 4.2 КоАП России указанное обстоятельство может быть признано смягчающим административную ответственность гражданина Ван Гои.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Ван Гои, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения гражданина Ван Гои к административной ответственности истекает 17.08.2020г.

Издержки по делу об АП отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающим вину обстоятельством суд находит совершение правонарушения впервые.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать гражданина Китая Ван Гои ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить Ван Гои наказание в виде конфискации сигарет марки «Lan zhou» в количестве 180 штук и овощей свежих - перцы 5,04кг. и баклажаны 1,42кг., помещенных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 Номогоева З.К.