Решение по делу № 2а-11265/2016 от 17.10.2016

Дело №а-11265/1/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

16 ноября 2016 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению строительства и земельных отношений <адрес> об оспаривании действий

и по административному иску ФИО2 и ФИО3 к Управлению строительства и земельных отношений <адрес> об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском к Управлению строительства и земельных отношений <адрес>, просит признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Лихун, <адрес>, район <адрес>, который он просил предоставить в аренду для огородничества, а также обязать административного ответчика утвердить указанную схему, указав в обоснование, что действующим законодательством запрета на сдачу в аренду земельных участков общего пользования не установлено.

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с данным административным иском к Управлению строительства и земельных отношений <адрес>, просили признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, район <адрес>, который они просили предоставить в аренду для огородничества, а также обязать административного ответчика утвердить указанную схему, указав в обоснование, что действующим законодательством запрета на сдачу в аренду земельных участков общего пользования не установлено.

На основании ст. 136 КАС РФ указанные административные дела объединены в одно производство.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не явились, их представитель по доверенности ФИО6 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенного по адресу : <адрес>, д<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление строительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 103 кв. м, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, для предоставления в аренду сроком 20 лет для огородничества, приложив к заявлению в том числе, схему расположения земельного участка.

Письмом Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории хозяйственного проезда, предназначенного для обслуживания земельных участков, то есть является землями общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м, расположенного по адресу : <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Управление строительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 107 кв. м, по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, для предоставления в аренду сроком 20 лет для огородничества, приложив к заявлению в том числе, схему расположения земельного участка.

Письмом Управления строительства и земельных отношений г. Калуги от 22.09.2016 за № 7555/06-16 отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории хозяйственного проезда, предназначенного для обслуживания земельных участков, то есть является землями общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно ст. 11.3 п.1 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п.4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

В соответствии с пунктом 16 данной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из пункта 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» № 249-п от 29.12.2007 года утвержден проект планировки территории в районе д. Лихун.

Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» № 9430-р от 15.08.2008 года утверждены проекты границ земельного участка по адресу : <адрес>, д. <адрес>.

Из упомянутых проекта планировки территории в районе д. Лихун и проектов границ земельного участка по адресу : <адрес>, д. <адрес> а также публичной кадастровой карты, схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории следует, что земельный участки с кадастровыми номерами № являются смежными, между <адрес> и пер. Первый молодежный имеется сквозной хозяйственный проезд, который был изначально запланирован для обслуживания земельных участков, расположенных на указанных улицах и объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства и земельных отношений <адрес> составлен акт осмотра территории (земельного участка) по адресу : <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>, из которого следует, что упомянутый сквозной проезд, по которому проложена инженерная сеть, в настоящее время перекрыт металлическим ограждением принадлежащих истцам земельных участков, установленным с превышением длины участков и хозяйственной постройкой.

Обстоятельства, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются также фотоснимками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что испрашиваемые земельные участки изначально были предусмотрены для обеспечения беспрепятственного использования третьими лицами для обслуживания земельных участков, расположенных на указанных улицах и объектов недвижимости, относятся к землям общего пользования, и в случае их предоставления в аренду истцам для огородничества будут нарушены права третьих лиц.

Доводы представителя истцов о том, что хозяйственным проездом никто не пользуется являются бездоказательными и не принимаются судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не допущено нарушение прав и законных интересов истцов, отказ в утверждении схемы расположения испрашиваемых земельных участков является обоснованным и соответствует требованиями подп. 3, 4 пункта 16 ст. 11.10 и пункта 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению строительства и земельных отношений <адрес> об оспаривании действий отказать.

ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении административного иска к Управлению строительства и земельных отношений <адрес> об оспаривании действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий - И.А. Лохмачева