Решение по делу № 2-4007/2015 от 12.05.2015

Дело № 2-4007/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года         г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи             Стома Д.В.,

при секретаре                    Кузовлеве Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.А. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, ИВС при УМВД России по г. Калининграду о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Б.С.А. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что в периоды с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду по подозрению в совершении преступлений. Условия содержания в учреждении не соответствовали требованиям и нормам законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а именно: отсутствовало надлежащее материально – бытовое и медико-санитарное обеспечение; отсутствовало индивидуальное спальное место, не выдавались постельные принадлежности (кроме периода < Дата > года), спать приходилось на «нарах»; не соблюдались нормы площади – 4 кв.м на человека; отсутствовал санузел, умывальник, вместо санузла в камере был железный бак, от которого исходило зловоние; в туалет задержанных выводили 1 раз в сутки; приём пищи был 1 раз в день – обед; не выводили на прогулку; в камерах было плохое освещение – одна маломощная лампочка, закреплённая за стеклоблоком; окна в камерах отсутствовали, что мешало читать, писать и готовиться к следственным действиям; стены камер отштукатурены «под шубу», в которой находились пыль, грязь, насекомые (вши, клопы, тараканы); кроме того в камерах отсутствовали табуретки и стол для приёма пищи, полки и тумбочки для хранения личных вещей и продуктов, вешалки для одежды, урна, тазы для стирки белья, бачок с питьевой водой, вентиляция, душевая; не выдавались предметы личной гигиены, печатные периодические издания, книги. В результате содержания в ИВС истец был лишён возможности принимать пищу и спать в положенное время в нормальных условиях, читать и писать при достаточном освещении, посещать санузел с соблюдением требований приватности, а также соблюдать правила личной гигиены. Содержание в ИВС в несоответствующих нормам условиях причинили Б.С.А. моральные и нравственные страдания, унизили человеческое достоинство, подвергли опасности состояние его здоровья. На основании изложенного просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области компенсацию морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

В судебное заседание истец Б.С.А., содержащийся в ФКУ № ФСИН России по Калининградской области, не доставлен, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ИВС при УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще. Начальником ИВС УМВД России по городу Калининграду представлен отзыв, в котором указано, что предоставить информацию о содержании Б.С.А. в ИВС за < Дата >, < Дата > годы не представляется возможным в связи с окончанием сроков хранения документов. Сроки хранения дел с протоколами задержания лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – 3 года в соответствии со ст.6.1.18 Приказа МВД РФ №615 1996 г. Сроки хранения книги учёта лиц, содержащихся в ИВС – 3 года (ст.6.1.31 Приказа МВД РФ №615); сроки хранения журнала медицинских осмотров лиц доставленных в ИВС – 2 г. (ст.6.1.25 Приказа); сроки хранения по камерной книги – 3 г. (ст.6.1.31). Вышеуказанный Приказ действовал до 2006 года, с 12.05.2006 года вступил в действие Приказ № 340, который действовал до 2012 года, а с 30.06.2012 года вступил в силу Приказ № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков их хранения».

В < Дата > году Б.С.А. содержался в ИВС в период времени с < ИЗЪЯТО > час. < Дата > до < ИЗЪЯТО > час. < Дата > года.

В < Дата > году Б.С.А. содержался в ИВС в период с < ИЗЪЯТО > час. < Дата > до < ИЗЪЯТО > час. < Дата > года.

В < Дата > году Б.С.А. содержался в ИВС с < ИЗЪЯТО > час. < Дата > до < ИЗЪЯТО > час. < Дата > года.

При поступлении в ИВС Б. жалоб не заявлял, за медпомощью не обращался. В журнале медицинских осмотров собственноручно написал: «жалоб на здоровье нет, в экстренной медпомощи не нуждаюсь, подпись». При убытии из ИВС Б.С.А. собственноручно написал: «Жалоб на режим и условия содержания нет, подпись». Во все периоды нахождения в ИВС, Б.С.А. обеспечивался 3-х разовым горячим питанием (с 2013 года пища выдаётся в одноразовой (пластиковой) посуде с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). Обеспечивался индивидуальным спальным местом, (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме 94,5 кв.м). Постельные принадлежности и бельё (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка) выдаются с < Дата > года. Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела Б.С.А. содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду в следующие периоды: с < Дата > по < Дата > г.; с < Дата > по < Дата > г.; с < Дата > по < Дата > г.; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >

Согласно ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (далее – Федеральный закон), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лицам, подозреваемым в совершении преступления гарантировано право на бесплатное питание.

Нормы закона конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (далее – Приказ).

Пунктами 43, 45 Приказа предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Пунктом 130 Приказа закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена компенсация вреда, причиненная гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ).

Из ответа уполномоченного по правам человека в Калининградской области, следует, что обращений Б.С.А. в аппарат на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД по городу Калининграду в < Дата > годах не поступало. Условия содержания в данном ИВС и ранее и в настоящее время не в полной мере соответствуют требованиям ФЗ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: камеры ИВС не оборудованы индивидуальными местами для сна (вместо коек – дощатый настил), нет унитаза, водопровода и раковины для умывания, необходимой мебели, радиоточки, достаточного освещения.

Из ответа прокурора Центрального района г. Калининграда следует, что Б.С.А. с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по г. Калининграду в прокуратуру Центрального района г. Калининграда не обращался. В < Дата > года прокуратурой Центрального района г. Калининграда по поручению Прокуратуры Калининградской области проводилась проверка исполнения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания УВД по Калининградской области, расположенного по адресу: г. Калининград, < адрес >. В ходе проверки были выявлены многочисленные факты нарушений действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Проведённой проверкой установлено, что ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утверждённых Приказом МВД РФ от 23.11.2005 года № 950 и инструкцией по проектированию объектов внутренних дел (милиции) СП 12-95 МВД России, а именно отсутствует санпропускник с дезкамерой. Камеры по оснащению и оборудованию не соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 23.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». В ИВС выделен медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м. Площадь, набор помещений, их отдела не соответствуют СанПиН 2.1.3.2630-10, принятого во исполнение ст. 36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Следственно-арестованные, содержащиеся в ИВС, не имеют возможности посещать комнаты свиданий с родственниками и защитниками в полном соответствии со ст. 18 ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.п. 139, 140 Приказа МВД РФ от 23.11.2005 г. № 950 для этих целей используется следственная комната. Прогулочный двор в ИВС отсутствует, в связи с чем, задержанные не имеют возможности осуществлять ежедневные прогулки. В ИВС проверкой также выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п.п. 3, 57, 89, 96 ППБ 01-03 не проводятся регламентные работы по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, отсутствует договор на её обслуживание, сети внутреннего противопожарного водоснабжения не проверены на водооткачку, отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводки. По факту выявленных нарушений < Дата > прокуратурой района в Центральный районный суд подано исковое заявление о понуждении УВД по Калининградской области к исполнению обязанности по надлежащему содержанию ИВС и устранению выявленных нарушений. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > исковые требования прокуратуры удовлетворены, на УМВД России по Калининградской области возложена обязанность до < Дата > устранить выявленные нарушения. В связи с тем, что в установленный срок нарушения не устранены, < Дата > исполнительный лист ВС № направлен для исполнения в УФССП России по Калининградской области. < Дата > постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № по обязанию УМВД России по Калининградской области устранить выявленные нарушения условий содержания подозреваемых и обвиняемых. Определением Центрального районного суда г. Калининграда заявление УМВД России по Калининградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено и предоставлена отсрочка до < Дата > года, в связи с планируемым строительством нового здания ИВС УМВД России по Калининградской области.

Как следует из представленного технического паспорта здания ИВС УМВД по городу Калининграду, здание построено до < Дата > года, в нем не имеется прогулочного двора, санпропускника с дезкамерой, отопление центральное, камеры для задержанных имеют площадь 4,5 кв.м.

Согласно акту от < Дата > на основании распоряжения начальника ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области – главного государственного санитарного врача УМВД России по Калининградской области от < Дата > № №, были проведены мероприятия по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду, в результате которых установлено, что ИВС занимает приспособленные помещения на 2 – м этаже здания довоенной постройки по адресу: г. Калининград, < адрес >. Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений проводился в 2008 году. ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных инструкцией МВД РФ СП 12-95 «Проектирование объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России»: отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении, отсутствует прогулочный дворик, кладовая хранения вещей задержанных, отсутствует ряд служебных кабинетов и помещений. Для содержания задержанных оборудовано 12 камер по санитарным нормам 13 человек, 11 камер площадью 4,5 кв.м. и одна камера площадью 9,5 кв.м рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно, что отвечает требованиям СП 12-95. По внутренней отделке, оборудованию камеры соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п.17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминисцентными энергосберегающими лампами, расположенными, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии активная вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное бельё выдаются. Стирка белья проводится в городской прачечной. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в выделенной камере. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковина, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализировано. Для питьевых целей по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты для подогрева пищи. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневным 3-х разовым питанием. Приготовление пищи для задержанных проводится в ООО «Кейтеринговая компания «Русский пир», по госконтракту. На время приёма пищи каждому задержанному выдают одноразовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). В связи с отсутствием прогулочного дворика, прогулки задержанные не получают. Для оказания медицинской помощи в ИВС выделен медицинский кабинет площадью 4.5 кв.м. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) фельдшером, в его отсутствие - дежурным в комнате приёма. В соответствии с требованиями приказа МВД № 950, лица с травмами проходят медосвидетельствование на базе городских больниц и со справками помещаются в ИВС. Для изоляции больных с инфекционными, кожными заболеваниями, педикулезом в ИВС выделены 2 камеры – изолятора (№3 и №4). В штате ИВС работает на 0,5 ставки дезинфектор. После освобождения камеры дезинфицируют. Имеется запас дезинфицирующих, противопедикулезных средств, инструкции по их применению.

Аналогичные положения отражены в актах по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС при УВД по Калининградской области от < Дата > года, от < Дата > и от < Дата > года.

Неудовлетворительное состояние городского ИВС отражено и в ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2001, 2002, 2005 годы».

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения условий содержания носят капитальный характер и в полной мере не устранены до настоящего времени, заслуживают внимания доводы истца о не соответствии условий содержания в ИВС в < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата > годах требованиям, установленным законом. Поскольку в период нахождения Б.С.А. в учреждении были нарушены отдельные правила его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец мог испытывать нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит требование Б.С.А. о компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и установленный период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, в том числе длительность пребывания в ИВС, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ < ░░░░░░ > ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.08.2015 ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░