Решение по делу № 2-1619/2018 от 15.11.2018

Дело № 2-1619/2018                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                            19 декабря 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием истца Носовой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Носовой Натальи Викторовны к администрации Чернушинского городского поселения, муниципальному казенному учреждению «Городская архитектура» об установлении факта пригодности жилого помещения для проживания с правом регистрации по месту жительства, возложении обязанности присвоить адрес объектам недвижимости,

установил:

Носова Н.В. обратилась с иском к администрации Чернушинского городского поселения, муниципальному казенному учреждению «Городская архитектура» об установлении факта пригодности жилого помещения для проживания с правом регистрации по месту жительства, возложении обязанности присвоить адрес объектам недвижимости. Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым <№>. О чем в ЕГРП сделана запись о регистрации от 14.09.2015 года <№>. На указанном земельном участке расположен двух этажный садовый дом, инвентарный <№>, кадастровый <№>, площадью <данные изъяты>.. О чем в ЕГРП сделана запись о регистрации права <№> от 26.03.2018. Согласно техническому паспорту от 26 июля 2018 года садовый дом истца 2011 года постройки, общей площадью <данные изъяты>. Из акта обследования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, проведенного межведомственной комиссией, следует, что садовый дом, расположенный на земельном участке в <адрес> двухэтажное, 2-й этаж мансардный. Из деревянного бруса сечением 180*180 м, с пристроем из газоблоков. Благоустройство: отопление местное, от отопительного котла на твердом топливе, резервный отопительный котел, холодное водоснабжение от местного источника (скважина), горячее водоснабжение от бытового электрического нагревателя, централизованное электроснабжение, канализация -местный накопитель. Год постройки 2018 год. Общая площадь здания <данные изъяты>. На первом этаже расположены: кухня-столовая, лестничная клетка. На втором (мансардном) этаже расположены: две жилые комнаты, коридор лоджия. Из чего комиссия делает вывод о том, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Кроме того, согласно техническому отчету по результатам технического обследования <№> ООО «СТРОЙПЛЮССЕРВИС» установлено, что строительство жилого дома выполнено в соответствии с действующим градостроительными нормами и правилами и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого индивидуального дома. Занимаемое её семьей помещение пригодно для постоянного проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Отсутствие адреса у жилого дома и земельного участка препятствует регистрации по месту жительства и ограничивает реализацию прав истца. Просит установить факт пригодности жилого дома (кадастровый <№>), площадью <данные изъяты>., находящегося на земельном участке с кадастровым <№>), адрес (местонахождение): <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, возложить на администрацию Чернушинского городского поселения обязанность присвоить почтовый адрес жилому дому (кадастровый <№>) и земельному участку (кадастровый <№>) расположенным по адресу (местонахождение): <адрес>.

    Истец Носова Н.В. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить в полоном объеме.

    Ответчик администрация Чернушинского городского поселения, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направила.

    Ответчик МКУ «Городская архитектура» извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, из письменных пояснений по иску следует, что присвоение адреса объекту капитального строительства не возможно, так как по данному садоводческому товариществу отсутствует документация по планировке территории, которая обязательна в силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ.

    Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте надлежаще извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании соглашения от 07.09.2015 года, договора от 11.09.2012 года, договора купли-продажи от 27.08.2012 года, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.11.1992 года, выданного БТИ администрации Чернушинского района Пермской области за Носовой Н.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 935 кв. м с кадастровым <№>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий целевое использование: для садоводства, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).

Из выписки из ЕГРН Носова Н.В. является собственником нежилого помещения, 2011 года постройки, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Строитель2», правее автодороги Чернушка-Тауш, (л.д.8)

На основании ч. 1 - 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно техническому паспорту от 01.03.2018 г. садовый дом с мансардой истца 2018 года постройки, общая площадь <данные изъяты>. (л.д. 10-16)

Из акта обследования дома от 08.10.2018 г. <№>, проведенного межведомственной комиссией, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное здание, с мансардным этажом, из деревянного бруса сечением 180х180мм., с пристроем из гипсоблока. Благоустройство: отопление местное, от отопительного котла на твердом топливе, резервный – электрический котел; холодное водоснабжение от местного источника (скважина), горячее водоснабжение от бытового электрического накопительного нагревателя, электроснабжение централизованное, канализация - местный накопитель, 2018 года постройки, общей площадью <данные изъяты>. По результатам обследования дома и изучения технической документации комиссия пришла к выводу, что в соответствии с положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, приняла заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания (л.д.18-19).

Постановлением администрации Чернушинского городского поселения от 24.10.2018 года <№> жилое помещение признано пригодным для проживания (л.д.17).

В своем Постановлении N 7-П от 14 апреля 2008 года Конституционный Суд РФ указал, что дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

До признания дома истца жилым, пригодным для постоянного проживания, Носова Н.В., лишена возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства.

Учитывая, что спорное строение, расположенное на земельном участке <№>, в <адрес> для проживания пригодно и имеет характеристики, необходимые для признания этого строения жилым, суд приходит к выводу, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, так как отвечает требованиям, установленным названным Положением от 28.01.2006 N 47.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается место - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

При этом наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Как следует, из правоустанавливающих документов, категория земель земельного участка с кадастровым <№> указана как «земли населенных пунктов», при этом целевое назначение земельного участка «для садоводства», с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ отраженной в постановлениях № 7-П от 14.04.2008 г. и № 13-П от 30.06.2011 г. допускает возведение на них жилых домов, пригодных для постоянного проживания и не освобождает администрацию поселения от обязанности установления нумерации домов.

Таким образом, отказ в присвоении почтового адреса указанному объекту не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.

Учитывая изложенное, требования Носовой Н.В. о возложении на ответчика обязанности присвоить почтовый адрес, принадлежащим ей на праве собственности объектам недвижимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Требования Носовой Натальи Викторовны удовлетворить.

Установить факт пригодности для проживания с правом регистрации по месту жительства жилого дома с кадастровым <№>, площадью <данные изъяты>., находящегося на земельном участке с кадастровым <№>), адрес (местонахождение): <адрес>

Возложить на администрацию Чернушинского городского поселения обязанность присвоить почтовый адрес жилому дому с кадастровым <№> и земельному участку с кадастровым <№>, расположенным по адресу (местонахождение): <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 21 декабря 2018 года.

Судья                         О.Ю.Янаева