Решение от 29.09.2016 по делу № 12-1736/2016 от 26.09.2016

Дело № 12-1736/16

(в районном суде дело № 5-1395/16) Судья Светличная Ж.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., рассмотрев 29 сентября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Костине Ф.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2016 года в отношении

ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района», ИНН 7802423282, ОГРН 1089847063525, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9, адрес фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, д. 5;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2016 года ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Вышеуказанным постановлением вина ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» установлена в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., дом 61, корпус 1, литера А, корпус 2, литера В, корпус 3, литера Д, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, где жили: в 1934-1940 гг. - радиотехник Бонч-Бруевич Михаил Александрович (корп. 2, кв. 115-6. кв. 33); в 1937-1941 гг., 1944-1970 гг. - художник Альтман Натан Исаевич (корп. 1, б. кв. 157); в 1938 г. - писатель Куприн Александр Иванович (корп.З кв.236 - б.кв. 212); в 1941г., 1945-1950 гг. - химик Хлопин Виталий Григорьевич».

В соответствии с договорами оказания жилищных и коммунальных услуг гражданам, занимающим жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договору социального найма, безвозмездного пользования и найма, в том числе, заключенному с организацией, которое такое жилое помещение предоставлено по договору аренды от 01.04.2015 г. №№ 178/14-УК, 179/14-УК, 180/14-УК, ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» является организацией, осуществляющей управление и содержание вышеуказанных домов.

11 августа 2015 года КГИОП в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что фасады объекта (Лесной пр., д.61, корпус 1, литера А) находятся в неудовлетворительном состоянии, штукатурный слой фасадов имеет значительные трещины, частично обнажена кирпичная кладка, участки утрат красочного слоя. Балконы со стороны северного фасада и частично со стороны западного фасадов находятся в недопустимом техническом состоянии, а именно, обнажены металлические конструкции бетонных плит, балконов, деструкция штукатурного и бетонного слоев, коррозия металлических конструкций и ограждений балконов. На фасадах здания размещены информационные конструкции и дополнительное оборудование, частично без согласования с КГИОП; фасады объекта (Лесной пр., д.61, корпус 2, литера В) находятся в неудовлетворительном состоянии, штукатурный слой фасадов имеет значительные трещины, значительные участки деструкции штукатурного слоя, участки обнажения кирпичной кладки, утраты красочного слоя. Балконы находятся в недопустимом состоянии (по визуальному осмотру), а именно, обнажены металлические конструкции бетонных плит балконов, деструкция штукатурного и бетонного слоев, коррозии металлических конструкций и ограждений балконов; фасады объекта (Лесной пр., д. 61, корпус 3, литера Д) находятся в неудовлетворительном состоянии, штукатурный слой фасадов имеет значительные трещины, крупные участки утрат штукатурного слоя с деструкцией поверхности кирпичной кладки, участки утрат красочного слоя. Балконы находятся в неудовлетворительном состоянии. По визуальному осмотру балконы южного фасада здания, а также балконы, формирующие юго-восточный и северо-восточный углы фасадов здания находятся в недопустимом техническом состоянии, а именно, обнажены металлические конструкции бетонных плит балконов, деструкции штукатурного и бетонного слоев, коррозия металлических конструкций и ограждений балконов по всем фасадам. Размещены многочисленные информационные конструкции и дополнительное оборудование без согласования с КГИОП. Установлены торговые павильоны по Кантемировской и Парголовской улицам в непосредственной близости к рассматриваемому объекту культурного наследия, со стороны дворового фасада на 3-х балконах северовосточного угла здания установлена фасадная защитная сетка.

По результатам проверки КГИОП составлен акт от 11.08.2015 № 8-436, к которому приложено особое мнение проверяемого лица с возражениями относительно выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, 13.08.2015 ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» направлено предписание КГИОП № 34/94, которое не было исполнено, что отражено в акте проверки КГИОП от 22.12.2015 № 8-604.

15 января 2016 г. ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» направлено повторное предписание № 34-4/16-0-0, согласно которому в срок до 30.03.2016 г. включительно, в установленном законом порядке, в соответствии с заданием КГИОП от 13.08.2015 б/н, требовалось выполнить первоочередные противоаварийные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом, где жили: в 1934-1940 гг. радиотехник Бонч-Бруевич Михаил Александрович (корп.2, кв.115 - б.кв. 33); в 1937-1941 гг., 1944-1970 гг. художник Альтман Натан Исаевич корп. 1, б.кв.157); в 1938 г. писатель Куприн Александр Иванович (корп. 3, кв.236 - б.кв.212); в 1941 г., 1945-1950 гг. химик Хлопин Виталий Григорьевич», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 61, корп. 1, лит. А, корп. 2, литера В, корпус 3, литера Д.

28 апреля 2016 г. приказом КГИОП № 8-202 в рамках контроля исполнения предписания КГИОП от 15.01.2016 г. № 34-4/16-0-0 в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» назначена внеплановая выездная проверка.

Актом проверки КГИОП от 29.04.2016 г. № 8-202, составленного в присутствии представителя ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района», установлено, что данная организация требования, предусмотренные предписанием КГИОП от 15.01.2016 г. № 34-4/16-0-0, не выполнило.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» Петренко Е.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указала, что ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в районном суде, какие-либо доказательства извещения Общества в материалах дела отсутствуют, таким образом, право Общества на защиту было нарушено. Согласно условиям договора управления и положениям действующего законодательства РФ в обязанности управляющей организации входит только управления, текущий ремонт и санитарное содержание общего имущества дома. Проведение капитального ремонта фасадов и балконов не является обязанностью управляющей организации. ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» проводятся работы по содержанию и текущему ремонту фасадов, принимаются все возможные меры для ликвидации возможности разрушения данного общего имущества, а также охранные мероприятия с целью недопущения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Управляющая организация неоднократно направляла письма об аварийном состоянии балконов в Жилищный комитет, в администрацию Выборгского района, в Жилищное Агентство. Также управляющей организацией было направлено письмо в КГИОП, информирующее об аварийном состоянии балконов с приложением всей имеющейся документации. Весной 2016 года проведены конкурсы на право производства работ по проектированию аварийных конструкций балконов в жилых домах, и проектная документация на данный момент находится в стадии разработки, о данных фактах неоднократно сообщалось в КГИОП. Ввиду отсутствия полномочий по капитальному ремонту, отсутствия проектной документации, согласованной с КГИОП, ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» физически не имело возможности произвести надлежащий ремонт аварийных балконов.

А потому, как указывает защитник, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, следовательно вынесенное постановление судьи районного суда является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.

Законный представитель ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского райна» Романюк И.Е. и защитник Петренко Е.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что вынесенное в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» постановление судьи районного суда должно быть оставлено без изменения, а жалоба защитника– без удовлетворения по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были исследованы все представленные по делу доказательства. Оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ исследованные доказательства не содержат, они обоснованно признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными для установления фактических обстоятельств дела.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Вывод судьи о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Законность предписания органа, осуществляющего государственный контроль использованию и охране памятников истории культуры, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, характере совершенного правонарушения.

Довод жалобы о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания не может быть принят во внимание в силу следующего.

Так, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), что и было сделано районным судом.

В материалах дела содержится отчет об отправке судебной повестки факсимильным средством связи, согласно которому судебное заседание назначено в 15 час. 00 мин. 05 июля 2016 года в здании и помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, извещение направлено по номеру факса, который юридическое лицо, в том числе, самостоятельно указывало в своей исходящей корреспонденции.

Таким образом, право ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» на защиту нарушено не было.

Вывод судьи о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Законность предписания органа, осуществляющего государственный контроль использованию и охране памятников истории культуры, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Иные доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления по делу, поскольку Предписание КГИОП от 15.01.2016 г. № 34-4/16-0-0 обязывало ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района» произвести работы по проведению первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения, т.е. работы, не относящиеся к капитальному ремонту здания. Выданное предписание КГИОП в законном порядке не оспаривалось юридическим лицом.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 18 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.