Решение по делу № 7р-321/2021 от 15.07.2021

Судья Смирнов А.В.                     Дело № 7р-321/2021

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 10 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сельта» Роньжина Р.А. на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 21 мая 2021 года и решение судьи Звениговского районного суда Республики
Марий Эл от 24 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении обособленного структурного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ, расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл (далее ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл) Т.А.Ю. от 21 мая 2021 года
<№> обособленное структурное подразделение общества с ограниченной ответственностью «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 июня 2021 года, вынесенным по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее ООО «Сельта»)
А.И.М., указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «Сельта» Роньжин Р.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит состоявшиеся в отношении обособленного структурного подразделения общества решения отменить. Указывает, что собственником транспортного средства марки <...> с государственным регистрационным знаком <№> является ООО «Сельта», однако постановление должностного лица вынесено в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения – обособленного структурного подразделения
ООО «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ.

В письменных возражениях на жалобу начальник ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл приводит доводы в поддержку вынесенных решений, просит оставить их без изменения.

ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, ООО «Сельта» представителей для участия в судебном заседании не направили, административный орган представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, <дата> в 00 часов 11 минуты 40 секунд на 7 километре 500 метрах <...> тяжеловесное транспортное средство марки <...> с государственным регистрационным номером <№>, собственником которого в постановлении должностного лица указано обособленное структурное подразделение
ООО «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,946 тонн с превышением допустимой осевой нагрузки на 11,83 % (при предельно допустимой, установленной Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом осевой нагрузки 8 тонн).

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме -
«СВК-2-РВС» № 60787, свидетельство о поверке которого № 119008958371 от 6 декабря 2020 года действительно до 5 декабря 2021 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения обособленного структурного подразделения ООО «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы оставил обжалуемое постановление без изменения, мотивировав свои выводы тем, что указание в резолютивной части постановления наряду с привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом – ООО «Сельта» его обособленного структурного подразделения АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ не является существенным нарушением, свидетельствующим о наличии оснований для его отмены.

С данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <№>
<№> (л.д. 9), паспорта транспортного средства марки <адрес> (л.д. 8) собственником транспортного средства марки <...> с государственным регистрационным знаком <№> является ООО «Сельта».

Как следует из содержания постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Т.А.Ю. от 21 мая 2021 года
<№>, собственником транспортного средства марки <...> с государственным регистрационным знаком <...> является обособленное структурное подразделение общества с ограниченной ответственностью «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ. Оно же привлечено к административной ответственности и определяется в постановлении должностного лица как плательщик административного штрафа. Таким образом, дело об административном правонарушении с очевидностью рассмотрено должностным лицом в отношении обособленного структурного подразделения юридического лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности обособленных структурных подразделений юридического лица положениями КоАП РФ не предусмотрено, поскольку в силу норм гражданского законодательства они не имеют статуса юридического лица и не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе их деятельности, несет создавшее его юридическое лицо.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица. Обособленное структурное подразделение юридического лица субъектом административной ответственности не является. Санкция части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности обособленное структурное подразделение юридического лица.

Поскольку к административной ответственности должностным лицом в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, части 2 статьи 12.21.1. КоАП РФ привлечено обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ, не имеющее статуса юридического лица, и не являющееся самостоятельным субъектом ответственности, обжалуемое акты нельзя признать законными и обоснованными.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сельта»» Роньжина Р.А. удовлетворить.

Постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Т.А.Ю. <№> от <дата> и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 июня 2021 года отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении обособленного структурного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Сельта» АТП МУРМАНСК ОСНОВНОЙ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Э.И. Салихова