Решение от 17.10.2018 по делу № 5-32/2018 от 17.07.2018

Дело № г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Терней                                                                                     17 октября 2018 г.

Судья Тернейского районного суда Приморского края РФ Власова Ю.В., рассмотрев в помещении Тернейского районного суда материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 июня 2018 г. в 06 часов 30 минут в территориальном море РФ в координатах ? = 45°36?0??N ?=137°39?0??E. на удалении от мыса Александра (пеленг 302, дистанция 80 кабельтовых) ФИО1 совместно сс группой лиц, а именно с Свидетель №1юА. и ФИО4 посредством маломерного судна YAMAHA -33, находящегося в его владении, осуществил добычу (вылов) камчатского краба, краба синего, краба волосатого четырехугольного, краба стригуна-опилио не имея на это каких-либо разрешительных документов (путевки), своими действиями допустил нарушение п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Минсельхоза от 21.10.2013 года №.

          Начальником ГИП Тернейской ГРИ Ольгинской ГЗИ Пограничного Управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО3 в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

    Материалы административного дела переданы на рассмотрение в Тернейский районный суд, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

    ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ не признал, пояснив, что 15.06.2018 года с двумя пассажирами ФИО4 и Свидетель №1 вышли на катере с п. Терней в с. Амгу. 16.06.2018 г. в ночное время встал на якорь в точке с координатами ? = 45°36?0??N ?=137°39?0??E. 16.06.2018 года примерно в 07 часов 00 минут на борт катера прибыла осмотровая группа с пограничного корабля, по требованию которой он стал выбирать якорь-кошку, предназначенной для этого выборочной машиной типа «Ушида». При подъеме якорь-кошки на ней была привязана хребтина, которую он отрезал, чтобы освободить якорь. К обнаруженным сотрудниками пограничных органов орудий лова в виде крабового «порядка», найденных на следующий день в установленном выше месте, он отношения не имеет. Нарушений правил и требований, регламентирующих рыболовство, он не совершал.

В судебном заседании представитель Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю, ФИО3, действующий на основании доверенности, полагает, что ФИО1, своими действиями, нарушил Правила рыболовства, т.е. совершил административное деяние и подлежит административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО1, представителя административного органа ФИО3, свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ст. 34 указанного Закона, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) водных биоресурсов крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При этом в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут в координатах ? = 45°46,0?N ?=137°39,0?E в территориально море РФ на удалении от мыса Александра (пеленг 302; дистанция 80 кабельтов) было обнаружено маломерное судно Yamaha-33. В 07 часов 00 минут для проведения контрольно-проверочных мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, осмотровой группой патрульно-пограничного корабля «Шкипер Гек» в координатах ? = 45°36,0?N ?=137°39,0?E, в территориальном море РФ остановлено маломерное плавательное средство, без бортового номера под управлением гр. ФИО1, на борту судна находились гр. ФИО4 и Свидетель №1. При визуальном осмотре маломерного плавательного судна было обнаружено: на палубе носовой части судна расположены швартовые устройства: самодельный металлический «якорь-кошка», выбран на передний левый борт, кнехт металлический для крепления троса, металлический рол для постановки и выборки якоря; на рабочей палубе: на правом борту установлена выборочная машина типа «Ушида» с бензиновым приводом для выборки хребтины порядков ставных орудий добычи водных биоресурсов, мальгогер, две закрытых заводских бумажных упаковки с надписью «сельдь тихоокеанская н/р мороженная глазированная (самцы) ГОСТ 32910-2014 сорт первый, масса нетто 20 кг» с содержимым внутри, также находится пластиковая корзина желтого цвета с разделанными на куски частями сельди тихоокеанской, предположительно используемой для наживы, также на палубе присутствуют следы донной флоры и фауны; в ходовой рубке обнаружено специальное обмундирование, применяемое при добычи водных биоресурсов (комбинезоны резиновые с плащами оранжевого цвета 2 комплекта, перчатки резиновые синего цвета 2 пары, обмундирование со следами использования, с высохшей морской растительностью.

Таким образом, досмотром было установлено, что маломерное транспортное средство оборудовано средствами добычи водных биоресурсов, наливным трюмом с целью их хранения и транспортировки в живом виде. Документов, удостоверяющих право на добычу водных биоресурсов и иных судовых и промысловых документов на борту судна не обнаружено. Кроме того, при проведении досмотра судна с помощью выборочной машины типа «Ушида» была осуществлена выборка веревочного троса диаметром 10 мм с «якорь-кошкой» на конце, пропущенной через мальгогер левого борта. К левому борту была поднята «якорь-кошка» с зацепленной «хребтиной», к которой была прикреплена конусная крабовая ловушка с одной особью краба, установить вид не представилось возможным, далее в воду уходило продолжение хребтины. Ловушка на борт не была поднята, так как соединяющий трос был обрезан ФИО1 и ловушка ушла на дно.    Согласно представленого акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 32 минуты в территориальном море РФ в координатах 45°36?8?? С.Ш. и 137°39?6?? В.Д. в районе п. Амгу Приморского края (около 8 миль от берега) в ходе осуществления траления «якорь-кошкой» с борта ппк «Шкипер Гек» обнаружено незаконно установленное орудие лова в виде крабового «порядка» без опознавательных буев, в количестве 14 штук ловушек крабовых конических. В данных ловушках были обнаружены водные биологические ресурсы общим количеством 213 особей краба и крабоидов, из которых согласно акта определения видового состава от ДД.ММ.ГГГГ: 61 особь крабоидов, которые относятся к виду краб синий; 13 особей крабов, которые относятся к виду краба волосатый (четырехугольный); 65 особь крабоидов, относящихся к виду краб камчатский; 74 особи краба, относящегося к виду краб-стригун. По окончанию подъема незаконных орудий добычи, определения видового состава водных биологических ресурсов, пересчета водных биологических ресурсов все особи крабов и крабоидов возвращены в естественную среду обитания.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом пограничного органа квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Однако данный вывод сделан должностным лицом без учета следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Из материалов дела видно, что ФИО1 посредством находящего в его владении маломерного плавательного судна белого цвета без бортового номера с оборудованием предназначенным для добычи водных биологических ресурсов, осуществлял добычу водных биологических ресурсов в территориальном море РФ не имея на это каких-либо разрешительных документов, однако на момент проведения проверки осмотровой группой патрульно-пограничного корабля «Шкипер Гек» водные биологические ресурсы на борту судна не обнаружены.

Следовательно, существо правонарушения, выразившегося в нарушении пунктов 11.1, 11.4, 11.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, не связано с добытыми водными биологическими ресурсами как предметом правонарушения, что является обязательным элементом квалификации правонарушения по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями КоАП РФ право окончательной юридической квалификации действия (бездействия) лица относится к полномочиям судьи.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменят подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку часть 2 статьи 8.17 и часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют один родовой объект, санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более мягкое наказание, что не ухудшает положение ФИО1, считаю необходимым переквалифицировать его действия на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе административного расследования был наложен арест на маломерное судно белого цвета с коричневой полосой № двигателя Yamaha 33 №, номер кузова 244-8805. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное маломерное судно конфискации не подлежит. Следовательно, маломерное судно в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу.

Также в ходе административного расследования было изъято GPS – устройство «Garming» в корпусе черного цвета, производство Тайвань, серийный №Е000823. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное устройство конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ Yamaha 33 №, ░░░░░ ░░░░░░ 244-8805, ░░░░░░░ GPS – ░░░░░░░░░░ «Garming» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ № – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № ░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ 04201725130)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░

░░░ 040507001

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810900000010002

░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) 18911625030017000140

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░)

░░░ 2536164734

░░░ 253601001

░░░░░ 05714000

░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░: 692150 ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░░, 69.

            ░░░░░                                                                                     ░. ░. ░░░░░░░