Решение по делу № 2-3087/2015 от 19.11.2015

№2-3087/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 24 декабря 2015 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Мухамедулиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тагаевой К.Х. о признании незаконными действия по нарушению прав потребителей и возложении обязанности обеспечить соблюдение прав потребителей,

- с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось с иском к ИП Тагаевой К.Х. о признании незаконными действия по нарушению прав потребителей и возложении обязанности обеспечить соблюдение прав потребителей.

Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов при проведении внеплановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в кафе «<данные изъяты>» ИП Тагаевой К.Х., расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при приготовлении и реализации пищевых продуктов. Незаконными действиями ИП Тагаевой К.Х. нарушаются права неопределенного круга лиц.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил, просит признать действия ИП Тагаевой К.Х. по нарушению прав потребителей при оказании услуги общественного питания в кафе «<данные изъяты>» незаконными, возложить на ИП Тагаеву К.Х. обязанность привести деятельность кафе в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечить кафе системой холодного и горячего водоснабжения; запретить использовать в кафе для приготовления пищи привозную воду; обеспечить производственный цех кафе системой горячего водоснабжения; обеспечить кафе двухсекционной ванной; обеспечить кафе емкостью для обработки яиц; обеспечить моечную кафе инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить разделочный инвентарь соответствующей маркировкой; обеспечить стены в производственном цехе на высоту 1,7м облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; пройти гигиеническое обучения обеспечение; провести мероприятия по дератизации, дезинсекции; проводить производственный контроль, а также в установленный срок довести через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования признает в полном объёме.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Тагаева К.Х. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

ИП Тагаева К.Х. арендует нежилое помещение – стационарное торговое место (павильон), находящийся в здании Торгового центра <адрес>, что подтверждается договором аренды недвижимого помещения (торгового места) № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи торгового места.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах на основании поручения Правительства Российской Федерации (протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины», распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в кафе «<данные изъяты>» ИП Тагаевой К.Х. по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при приготовлении и реализации пищевых продуктов, а именно: кафе не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения; для приготовления пищи используют привозную воду, производственный цех не оборудован системой горячего водоснабжения; нарушается режим мытья кухонной посуды, так как на момент осмотра отсутствует двухсекционная ванна; нарушается режим обработки яиц, используемых для блюд, так как нет емкостей с маркировкой «1-2%-ный раствор кальцинированной соды», «0,5%-ный раствор дезинфицирующих средств»; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; имеющийся разделочный инвентарь, ножи не промаркированы отдельно для готовых и сырых продуктов; часть стен в производственном цехе на высоту 1,7м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; у ИП Тагаевой К.Х. просрочен срок гигиенического обучения, на момент проверки в медицинской книжке отметка о прохождении гигиенического обучения от 2009 года; не организовано проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции (отсутствует договор, акты выполненных работ), на момент осмотра в производственном цехе для борьбы с летающими насекомыми вывешена липкая лента; не организован производственный контроль. Выявленные нарушения не соответствуют пунктам 3.1, 3.4, 3.5, 5.5, 6.5, 6.16, 6.21, 8.19, 12.1, 12.2, 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с выявлением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства постановлением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Тагаева К.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалом об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Тагаевой К.Х. по итогам внеплановой выездной проверки кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1.1, 1.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Пунктом п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

Пунктом 3.4 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях запрещается использовать привозную воду.

Пунктом 3.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Пунктом 5.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Пунктом 6.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Пунктом 6.16 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Пунктом 6.21 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 8.19 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой.

Пунктом 7.8 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства…

Пунктом 12.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Пунктом 12.2 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Пунктом 13.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 года, регистрационный №3000.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Ответчик ИП Тагаева К.Х. согласилась с выявленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области нарушениями. Сведения об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не отсутствуют.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области освобождено от уплаты государственной пошлины, поскольку предъявлено исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета.

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета.

В связи с чем, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Тагаевой К.Х. по нарушению прав потребителей в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно: по отсутствию в кафе систем холодного и горячего водоснабжения; использованию в кафе для приготовления пищи привозной воды; отсутствию в производственном цехе кафе системы горячего водоснабжения; отсутствию в кафе двухсекционной ванной; отсутствию емкости для обработки яиц; отсутствию в моечной кафе инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; отсутствию на разделочном инвентаре соответствующей маркировки; отсутствию на стенах в производственном цехе на высоту 1,7 м. облицовочной плитки или других материалов, выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию; отсутствию гигиенического обучения; отсутствию проведения мероприятий по дератизации, дезинсекции; отсутствию производственного контроля.

Возложить на индивидуального предпринимателя Тагаеву К.Х. обязанность привести деятельность кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенных в действие постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации 08 ноября 2001 года № 31, а именно обязать: обеспечить кафе системой холодного и горячего водоснабжения; запретить использовать в кафе для приготовления пищи привозную воду; обеспечить производственный цех кафе системой горячего водоснабжения; обеспечить кафе двухсекционной ванной; обеспечить кафе емкостью для обработки яиц; обеспечить моечную кафе инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить разделочный инвентарь соответствующей маркировкой; обеспечить стены в производственном цехе на высоту 1,7м облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию; пройти гигиеническое обучение; провести мероприятия по дератизации, дезинсекции; проводить производственный контроль.

Обязать индивидуального предпринимателя Тагаеву К.Х. в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тагаевой К.Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца.

Судья М.В. Логинова