Решение по делу № 2-1275/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-1275/2022

УИД 52RS0018-01-2022-001460-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 26 сентября 2022 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В., при секретаре Ломакиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышева С. В. к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Малышев С.В. обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование своих требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель категории населенные пункты, вид разрешенного использования: производственная деятельность, площадью 2722 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Истцом на указанном земельном участке было возведено нежилое здание, площадью 909,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>

Земельный участок, на котором истцом осуществлена самовольная постройка, принадлежит истцу по праву собственности на основании договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., номер и дата государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство нежилого здания осуществлено истцом на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность.

Согласно техническому отчету, подготовленному кадастровым инженером Хомяковой Е.Ю., нежилое здание, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, истец считает, что при возведении нежилого здания им не было нарушено целевое использование земельного участка, а также вид его разрешенного использования.

Разрешение на строительство нежилого здания получено истцом не было, спорный объект до настоящего времени не введен в установленном законом порядке в эксплуатацию.

Получение истцом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время препятствует отсутствие необходимых для такой выдачи документов, а именно, документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ, в частности- разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления в порядке, предусмотренным ст. 51 ГрК РФ.

Истец обращался в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> Письмом Комитета архитектуры и градостроительства администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от 05.06.2018г. №77 ему отказано в выдаче такого разрешения.

Нежилое здание возведено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, назначение объекта самовольной постройки соответствует виду разрешенного использования земельного участка (производственная деятельность), а сохранение самого объекта не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Для получения объективного доказательства того, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для нормальной эксплуатации, находится в исправном техническом состоянии, его расположение, конструкция, исполнение соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, и требованиям механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности здания и сооружений», истец обратился к независимой экспертной организации ООО «ВСМ».

По результатам исследования объекта экспертизы ООО «ВСМ» выдало заключение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью лиц, находящихся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов. Также при строительстве соблюдены все противопожарные требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Также нежилое здание подключено к централизованной системе водоснабжения (договор №696-2021 от 10.06.2021г.) для чего получено заключение МКУ «Градинформ» Павловского муниципального округа Нижегородской области о соответствии производства и размещения объекта согласно Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки на территории Павловского округа Нижегородской области и действующему законодательству.

Указанные обстоятельства позволяют истцу утверждать, что сохранение объекта самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за Малышевым С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на нежилое здание общей площадью 909,1 кв.м., по адресу: <адрес>

Истец Малышев С.В., представитель истца по доверенности Граевская С.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в телефонограмме, направленной в адрес суда, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражают.

Представитель ответчика администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования Малышева С.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что Малышев С.В. является собственником земельного участка из земель категории населенные пункты, вид разрешенного использования: производственная деятельность, площадью 2722 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН: номер и дата государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Павловского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку площадью 2722 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно заключению ООО «ВСМ» от ДД.ММ.ГГГГ.: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью лиц, находящихся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов. Также при строительстве соблюдены все противопожарные требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Также нежилое здание подключено к централизованной системе водоснабжения (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.) для чего получено заключение МКУ «Градинформ» Павловского муниципального округа Нижегородской области о соответствии производства и размещения объекта согласно Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки на территории Павловского округа Нижегородской области и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно ч. 2, 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу ст. 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 39.36 ЗК РФ предусматривает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, в соответствии со схемой их размещения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее утверждение или внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное нежилое здание было построено на собственные средства истца с соблюдением всех градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На нежилое здание имеется техпаспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство нежилого здания произведена истцом с соблюдением целевого назначения предоставленного ему земельного участка, градостроительных и строительных норм и правил, без нарушения прав и интересов других лиц и без создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при обследовании нежилого здания общей площадью 909,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, и не возражает против его эксплуатации.

Согласно справки МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно п.12.35 СП 42.13330.2016 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» не попадает в охранную зону водопроводных и канализационных сетей МУП «Водоканал».

Иного способа оформить право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества - нежилое здание, кроме как путем признания права в судебном порядке, у истца нет.

Таким образом, установлено, что возведенный Малышевым С.В. объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен в границах земельного участка, целевое назначение которого сохранено, в целом объект отвечает требованию безопасности.

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Малышева С. В. к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за Малышевым С. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ №, выдан Отделом внутренних дел города Павлово Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право собственности на нежилое здание общей площадью 909,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.

Судья: С.В.Павлычева