Решение по делу № 2а-1438/2020 от 06.05.2020

№ 2а-1438/2020

70RS0004-01-2020-002046-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретареОленевой О.И.,

с участием помощника прокурора г. Томска Семёновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Томска (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: ..., распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещена информация о возможности приобретения различных документов об образовании без прохождения обязательной итоговой аттестации, государственной итоговой аттестации. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения вышеуказанныхURL-адресов в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений о получении за денежные средства документов об образовании нарушает права неопределенного круга лиц и обесценивает систему образования в Российской Федерации, создает условия для занятия должностей лицами, не имеющими на то специальных знаний. Действующим законодательством прямо установлен порядок и условия выдачи документов об образовании. В соответствии со ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных профессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. При этом подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) является уголовно-наказуемым преступлением. В соответствии со ст.19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования различных документов об образовании без сдачи итоговой, государственной итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам ..., содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Определением суда от 28.05.2020 принят отказ административного истца прокурора г. Томска от требования о признания информации, размещенной на Интернет-сайте ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено.

Требования административного иска в остальной части прокурор поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), 13.05.2020 получившее извещение о дате и времени рассмотрения дела, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений относительно заявленного требования не представило.

Суд на основании ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора ...08.04.2020 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайтах: ...

Проверка проведена в служебном кабинете № 216 прокуратуры городаТомска (...) с использованием служебногоперсонального компьютера (инвентарный № ...) под управлениемоперационной системы ... с помощью компьютернойпрограммы    ...    путем    введения    в адресную строку URL-адресов ... осуществлен доступ к указанным Интернет-сайтам и их контенту.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о возможности приобретения различных документов об образовании без прохождения обязательной итоговой аттестации, государственной итоговой аттестации. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения вышеуказанныхURL-адресов в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора г. Томска ... составлен акт проверки от 08.04.2020 с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов.

Повторной проверкой, проведенной 28.05.2020 помощником прокурора г. Томска, установлено, что по состоянию на 28.05.2020 к Интернет-сайту ... имеется ограничение доступа решением Кожевниковского районного суда Томской области от 13.03.2020. Остальные Интернет-сайты функционируют.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы -гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

    Порядок и условия выдачи документов об образовании установлен Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

    В соответствии со ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных профессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

    Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.3 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен порядок и условия выдачи документов об образовании.

При этом подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) является уголовно-наказуемым преступлением.

В соответствии со ст.19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

    При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанных вышеИнтернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования различных документов об образовании без сдачи итоговой, государственной итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам ..., содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

        Принимая во внимание, что прокурором г. Томска заявлены требования о признании информации,размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных Интернет-сайтах как таковых или о запрете использования самих сайтов ... удовлетворение судом заявленных требований не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайте информации).

Согласно данным УМВД России по Томской области от 18.05.2020, Интернет-сайт ... имеет IP-адрес ... и располагается на площадке хостинг-провайдера ... в .... Доменное имя ... 07.04.2020 регистратором доменных имен ... в ....

Интернет-сайт ... имеет IP-адрес ... и располагается на площадке хостинг-провайдера ... в .... Доменное имя ... зарегистрировано 07.04.2020 регистратором доменных имен ... в ....

Интернет-сайт ... имеет IP-адрес ... и располагается на площадке хостинг-провайдера ... в .... Доменное имя ... зарегистрировано 07.04.2020 регистратором доменных имен ... в ....

Интернет-сайт ... в сети Интернет не функционирует. Доменное имя ... зарегистрировано 18.05.2018 регистратором доменных имен ... (...).

Интернет-сайт ... в сети Интернет не функционирует. Доменное имя ... зарегистрировано 05.12.2018 регистратором доменных имен ... в ....

Интернет-сайт ... имеет IP-адрес ... и располагается на площадке хостинг-провайдеоа ... в .... Доменное имя ... зарегистрировано 17.04.2020 регистратором доменных имен ... в ...

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванных Интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации о возможности приобретения и использования различных документов об образовании без сдачи итоговой, государственной итоговой аттестации на Интернет-сайтах ..., нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

2а-1438/2020

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокурор г.Томска
Ответчики
Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области
Другие
Семенова Олеся Сергеевна
Суд
Советский районный суд г.Томска
Судья
Глинская Я.В.
Дело на сайте суда
sovetsky.tms.sudrf.ru
06.05.2020Регистрация административного искового заявления
07.05.2020Передача материалов судье
07.05.2020Решение вопроса о принятии к производству
07.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.05.2020Подготовка дела (собеседование)
18.05.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
28.05.2020Судебное заседание
12.05.2020Решение вопроса о принятии к производству
12.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
12.05.2020Подготовка дела (собеседование)
19.05.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
19.05.2020Судебное заседание
02.06.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее