Решение по делу № 2а-6876/2020 от 17.12.2020

дело № 2а-6876/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года             г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального Предпринимателя Шерстобитова ФИО18 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А., обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Индивидуальный Предприниматель Шерстобитов ФИО10 – обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А., обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Щелковского городского суда Московской области от 30.03.2015 года было постановлено взыскать с Медведева С.С. в пользу ФИО11 денежные средства в размере 306732,72 рубля.

20.02.2020 года Щелковским городским судом было вынесено Определение об установлении процессуального правопреемства, в соответствии с которым была произведена замена взыскателя - ФИО12» на его правопреемника - ИП Шерстобитова И.Н.

27.02.2020 года ИП Шерстобитов И.Н. направил в Щелковский РОСП УФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Медведева С.С.

10.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство №

06.10.2020 года административным истцом была запрошена информация о ходе исполнительного производства №

07.10.2020 года поступил ответ, согласно которому у должника имеется место работы – в АО «ФИО19», а также имеется транспортное средство марки «БМВ», VIN №.

12.10.2020 административным истцом направлено ходатайство    о направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату по месту работы должника, ареста транспортного средства, объявлении транспортного средства в розыск.

По состоянию на 08.12.2020 года административным истцом не получено постановления об удовлетворении заявления.

Полагая данные бездействия судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, незаконными и нарушающими требования действующего законодательства, а также положения Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А, выразившееся в не рассмотрении заявления Шерстобитова И.Н. в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве»

- обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А. устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление Шерстобитова И.Н. в отношении Медведева С.С.

- в случае, если заявление в отношении Медведева С.С. рассмотрено, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А., выразившееся в не направлении ИП Шерстобитову И.Н. в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении заявления в отношении Медведева С.С.

В судебное заседание административный истец - ИП Шерстобитов И.Н. - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашев Б.А. не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представил в материалы дела Возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного иска в полном объеме отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Московской области извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание Медведев С.С., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, среди прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно: не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Щелковского городского суда Московской области от 30.03.2015 года было постановлено взыскать с Медведева С.С. в пользу ФИО13» денежные средства в размере 306732,72 рубля.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 2 настоящего Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий закреплен в статье 64 названного Закона.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1. ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 7 ст. 103 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 п.2).

На основании ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить возможность сторонам исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (пункт 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах»).

20.02.2020 Щелковским городским судом вынесено Определение об установлении процессуального правопреемства, в соответствии с которым была произведена замена взыскателя - ФИО14 на его правопреемника - ИП Шерстобитова И.Н.

27.02.2020 года ИП Шерстобитов И.Н. направил в Щелковский РОСП УФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Медведева С.С.

10.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство №

06.10.2020 административным истцом запрошена информация о ходе исполнительного производства №.

Из материалов исполнительного производства, истребованных по запросу суда, следует, что судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области 12.09.2020 вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 27.09.2020 вынесено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, а также Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В рамках исполнительного производства произведено списание денежных средств со счета должника на сумму 5208,93 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что 07.10.2020 от административного истца в адрес административного ответчика поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно сведениям, поступившим от административного ответчика, 07.10.2020 в адрес административного истца направлена информация о ходе исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незаконных бездействий судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашевым Б.А. не допускалось.

Поскольку нарушений прав административного истца - Индивидуального Предпринимателя Шерстобитова ФИО15 - бездействиями административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А. судом не установлено, на основании положений ст.ст. 219, 360 КАС РФ, требования административного иска Индивидуального Предпринимателя Шерстобитова ФИО16 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А., обязании устранить допущенные нарушения признаются судом необоснованным и подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального Предпринимателя Шерстобитова ФИО17

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А., выразившегося в не рассмотрении заявления Шерстобитова И.Н. в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве»

- обязании судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А. устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление Шерстобитова И.Н. в отношении Медведева С.С.

- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Бурнашева Б.А., выразившегося в не направлении ИП Шерстобитову И.Н. в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении заявления в отношении Медведева С.С. -

отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                      Ю.С. Кудрякова